Повторная экспертиза проектной документации в Республике Беларусь

1. Понятие

Повторная экспертиза проектной документации (в действующем законодательстве — «повторная госстройэкспертиза») — это повторное проведение государственной строительной экспертизы (госстройэкспертизы) проектной документации, которая уже проходила такую экспертизу либо подлежала ей, в связи с внесением в неё изменений или по результатам ранее выданного отрицательного заключения.

Институт закреплён в Кодексе Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (глава 18 раздела VII Особенной части), вступившем в силу с 22 января 2024 г. и заменившем ранее действовавший Закон от 5 января 2017 г. № 226-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

2. Случаи проведения повторной госстройэкспертизы

Согласно статье 76 Кодекса № 289-З, проектная документация, в том числе с внесёнными в неё изменениями, подлежит госстройэкспертизе в случаях и порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь (п. 1 ст. 76). Повторная экспертиза проводится, в частности:

• при внесении изменений в утверждённую проектную документацию — в связи с обнаруженными в ней недостатками или недостоверными исходными данными, представленными заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) при оказании инженерных услуг (п. 6 ст. 76);
• если по результатам первичной госстройэкспертизы выдано отрицательное заключение — после доработки документации заявителем (п. 7 ст. 76).

3. Ключевая особенность — распределение расходов

Отличительная черта повторной госстройэкспертизы — специальное правило оплаты: она проводится за счёт лица, по чьей вине возникла необходимость внесения изменений в документацию или проведения повторной экспертизы (п. 6, 7 ст. 76). То есть если недостатки допустил проектировщик — расходы несёт он; если заказчик представил недостоверные исходные данные — заказчик.

4. Кто и как проводит

• Органы госстройэкспертизы (ст. 75 Кодекса № 289-З): РУП «Главгосстройэкспертиза» и дочерние РУП «Госстройэкспертиза» по областям и г. Минску (подчинены Госстандарту). Экспертиза проводится по заявительному принципу на платной основе.
• Срок — не более 30 календарных дней со дня представления всех документов; при необходимости доработки может быть увеличен до 60 календарных дней по обращению заявителя (п. 3 ст. 76).
• Результат — заключение госстройэкспертизы (положительное или отрицательное), носящее обязательный характер; заключение по проектной документации действует до приёмки объекта в эксплуатацию (ст. 77).
• Заключение (в т.ч. по повторной экспертизе) может быть обжаловано заявителем в экспертный совет по вопросам проведения госстройэкспертизы в течение одного года с момента его получения (п. 5 ст. 75).

5. Смежные виды экспертиз проектной документации

Если речь идёт о проектной документации на пользование недрами, применяются специальные виды экспертиз (Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах»):

• государственная геологическая экспертиза проектной документации на геологическое изучение недр (ст. 41) — работы без положительного заключения запрещаются;
• государственная экологическая экспертиза такой документации по объектам госэкоэкспертизы (ст. 42) — ей подлежат также вносимые в документацию изменения.

Вывод

Повторная экспертиза проектной документации — это механизм повторного государственного контроля качества проектных решений, применяемый при доработке документации (внесении изменений, устранении недостатков) или после отрицательного заключения первичной экспертизы. Её особенность — проведение за счёт виновного лица, что стимулирует качество проектирования и достоверность исходных данных.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 75–77 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 41–42 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Примечание: конкретные случаи, порядок и требования к проведению госстройэкспертизы детализируются актами Совета Министров Республики Беларусь, на которые отсылает ст. 76 Кодекса № 289-З.