Что такое право постоянного пользования земельным участком в Республике Беларусь?

Право постоянного пользования земельным участком в Республике Беларусь

1. Понятие и правовая природа

Право постоянного пользования земельным участком — это вещное право лица, не являющегося собственником, в силу которого землепользователь бессрочно владеет и пользуется земельным участком, находящимся в государственной собственности, для определённых законодательством целей.

Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 217, Раздел II, Глава 13) прямо относит право постоянного пользования земельным участком (наряду с правом пожизненного наследуемого владения, временного пользования и сервитутами) к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Как вещное право оно защищается от нарушений в порядке, предусмотренном ст. 286 ГК (п. 3 ст. 217 ГК).

Основным источником регулирования является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З (далее — КоЗ), в частности статья 17 «Постоянное пользование земельными участками» (Глава 1).

2. Субъекты права

По действующему законодательству земельные участки на праве постоянного пользования могут находиться только у юридических лиц (п. 1 ст. 17 КоЗ). Гражданам земельные участки на этом праве не предоставляются — для них законодательством предусмотрены иные титулы: частная собственность, пожизненное наследуемое владение (ст. 16 КоЗ), аренда, временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 17 КоЗ, у юридических лиц на праве постоянного пользования находятся участки:

• 1.1 — предоставленные до вступления в силу КоЗ (2009 г.);
• 1.2 — право постоянного пользования на которые перешло в установленном порядке к государственным организациям или хозяйственным обществам с долей государства более 50 % акций (долей в уставных фондах), а также к иным лицам для целей, указанных в п. 2 этой статьи;
• 1.3 — предоставленные в соответствии с п. 2 ст. 17 КоЗ.

3. Кому и для каких целей предоставляются участки (п. 2 ст. 17 КоЗ)

Земельные участки предоставляются в постоянное пользование:

4. Отличие от смежных титулов

• От временного пользования (ст. 18 КоЗ) — постоянное пользование носит бессрочный характер, тогда как временное пользование срочное (по общему правилу до 10 лет);
• От права пожизненного наследуемого владения (ст. 16 КоЗ) — последнее принадлежит только гражданам Республики Беларусь и наследуется; право же постоянного пользования в случае ликвидации юридического лица либо смерти гражданина прекращается (ст. 78 КоЗ);
• От собственности и аренды — землепользователь не приобретает права распоряжения участком (не вправе его продать, подарить, сдать в аренду); право носит ограниченный вещный характер и связано с целевым назначением участка.

5. Предоставление и плата

Предоставление участков осуществляется по решению соответствующего государственного органа (местного исполнительного комитета либо иного органа в пределах компетенции) — ст. 82 КоЗ. Пользование участком является платным: за участок, находящийся в постоянном пользовании, уплачивается земельный налог в соответствии с налоговым законодательством (ст. 39 КоЗ).

6. Обязанности землепользователя (ст. 85 КоЗ)

Землепользователь обязан, в частности: использовать участок по целевому назначению и в соответствии с условиями отвода; осуществлять мероприятия по охране земель (ст. 106 КоЗ); своевременно вносить плату; соблюдать сроки строительства и иные условия отвода; не нарушать права иных землепользователей; соблюдать ограничения (обременения) прав, включая земельный сервитут.

7. Прекращение права (ст. 77 КоЗ)

Право постоянного пользования прекращается в случае:

• добровольного отказа от земельного участка;
• изъятия участка для государственных нужд;
• изменения вида права на земельный участок в соответствии с законодательными актами;
• случаев, предусмотренных подпунктами 2.1–2.7 и 2.9 п. 2 ст. 75 КоЗ (неиспользование участка, использование не по целевому назначению и др.);
• а также ликвидации юридического лица Республики Беларусь, которому участок был предоставлен (п. 2 ст. 77 КоЖ).

Прекращение права по общему правилу производится по решению государственного органа, принявшего решение о предоставлении участка (ст. 82 КоЗ).

Итог. Право постоянного пользования — это бессрочное вещное право юридических лиц владеть и пользоваться государственным земельным участком без права распоряжения им, предоставляемое преимущественно государственным и сельскохозяйственным организациям для осуществления их уставных задач. Институт регулируется ст. 17, 39, 77, 82, 85 Кодекса Республики Беларусь о земле и ст. 217 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Ответ подготовлен на основании норм Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З и Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З в редакции, действующей на 18.09.2026.