Что такое преступления против интересов службы в органах и учреждениях и как они квалифицируются?

Преступления против интересов службы в органах и учреждениях: понятие и квалификация

1. Общая характеристика

В Уголовном кодексе Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №275-З преступления против интересов службы выделены в самостоятельную Главу 35 «Преступления против интересов службы», входящую в Раздел XIII «Преступления против государства и порядка осуществления власти и управления».

Эти преступления посягают на нормальное функционирование государственного аппарата и иных организаций, а также на порядок осуществления служебных полномочий должностными лицами. Их родовой объект — общественные отношения, обеспечивающие правильную, законную и добросовестную деятельность должностных лиц по осуществлению возложенных на них служебных обязанностей.

2. Субъект преступлений — должностное лицо

Ключевым признаком данной группы преступлений является специальный субъект — должностное лицо. Согласно примечанию к статье 4 Уголовного кодекса Республики Беларусь, должностными лицами признаются лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей.

3. Основные составы преступлений против интересов службы

На основании найденных источников, в Главу 35 УК Республики Беларусь входят следующие основные составы:

3.1. Злоупотребление властью или служебными полномочиями (статья 424)

Статья 424. Умышленное вопреки интересам службы совершение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам.

Признаки состава:

• Объективная сторона — активные действия, совершённые вопреки интересам службы, с использованием служебных полномочий, повлёкшие указанные последствия.
• Субъективная сторона — умысная форма вины; обязательный мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.
• Последствия — ущерб в крупном размере или существенный вред.

Источник: УК РБ, ст. 424

3.2. Бездействие должностного лица (статья 425)

Статья 425. Умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряжённое с попустительством преступлению либо повлёкшее невыполнение показателей, достижение которых являлось обязательным.

Отличие от ст. 424: если при злоупотреблении (ст. 424) лицо совершает активные действия, то при бездействии (ст. 425) лицо, напротив, уклоняется от совершения необходимых действий, которые оно обязано было выполнить.

Источник: УК РБ, ст. 425

3.3. Превышение служебных полномочий (статья 426)

Должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебных полномочий, повлёкшие причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда. В отличие от злоупотребления (ст. 424), при превышении лицо действует за рамками своей компетенции, а не в пределах полномочий, но вопреки интересам службы.

3.4. Служебный подлог (статья 427)

Внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, либо подделка, подчистка иным способом официальных документов — из корыстной или иной личной заинтересованности.

3.5. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (статья 429)

Статья 429. Учреждение должностным лицом, находящимся на государственной службе, организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие его в управлении такой организацией лично или через иное лицо вопреки запрету, установленному законом, если должностное лицо, используя свои служебные полномочия, предоставляет такой организации льготы и преимущества либо покровительствует ей.

Источник: УК РБ, ст. 429

3.6. Получение взятки (статья 430)

Принятие должностным лицом материальных ценностей или приобретение им выгод имущественного характера за действия (бездействие) в интересах дающего, входящие в служебные полномочия принимающего.

3.7. Дача взятки (статья 431)

Передача материальных ценностей или предоставление выгод имущественного характера должностному лицу за совершение действий (бездействие) в интересах дающего.

3.8. Посредничество во взяточничестве (статья 432)

Способствование вручению или получению взятки, а равно непосредственная передача предмета взятки.

4. Смежные составы (воинские преступления против порядка прохождения службы)

В Разделе XIV «Преступления против порядка несения воинской службы» (Глава 37) УК Республики Беларусь предусмотрены специальные воинские составы, аналогичные по содержанию преступлениям против интересов службы:

Источник: УК РБ, ст. 455, УК РБ, ст. 456

5. Квалификация и отграничение составов

При квалификации преступлений против интересов службы необходимо учитывать следующие критерии:

1. Характер действий: активные действия (ст. 424 — злоупотребление) либо бездействие (ст. 425 — бездействие должностного лица) либо выход за пределы полномочий (ст. 426 — превышение).

2. Форма вины: все основные составы (ст. 424, 425, 426, 427, 429) — умышленные. Халатность (в воинских составах — ст. 456) характеризуется неосторожной формой вины (недобросовестное или небрежное отношение к службе).

3. Мотив: для статей 424, 425, 427 обязательным признаком является корыстная или иная личная заинтересованность. Для ст. 426 мотив не указан в качестве обязательного признака — ключевым является явный выход за пределы полномочий.

4. Размер ущерба: квалификация зависит от размера причинённого ущерба — значительный, крупный, особо крупный (размеры определяются в соответствии с примечаниями к УК Республики Беларусь).

5. Служебное положение субъекта: для гражданских должностных лиц применяются нормы Главы 35 (ст. 424–432); для военнослужащих — специальные нормы Главы 37 (ст. 455, 456 и др.).

6. Освобождение от ответственности: согласно статье 861 УК Республики Беларусь, лицо со статусом военнослужащего, совершившее не представляющее большой общественной опасности преступление против установленного порядка прохождения воинской службы, при наличии смягчающих обстоятельств может быть освобождено от уголовной ответственности с применением правил Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Республики Беларусь.

Источник: УК РБ, ст. 861

6. Связанные составы

Помимо преступлений Главы 35, с использованием служебного положения могут совершаться и иные преступления, например:

• Хищение путём злоупотребления служебными полномочиями (статья 210 УК РБ) — завладение имуществом либо приобретение права на имущество, совершённые должностным лицом с использованием своих служебных полномочий. Данный состав относится к преступлениям против собственности (Раздел VIII, Глава 24), но тесно связан с преступлениями против интересов службы.

Источник: УК РБ, ст. 210

Вывод

Преступления против интересов службы в органах и учреждениях — это умышленные общественно опасные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием или в связи с осуществлением служебных полномочий, посягающие на нормальную деятельность государственного аппарата и иных организаций. Их квалификация основывается на таких признаках, как характер действий (действие/бездействие/превышение), мотив (корыстная или иная личная заинтересованность), размер причинённого ущерба и специальный статус субъекта (гражданское должностное лицо или военнослужащий). Основные составы закреплены в Главе 35 УК Республики Беларусь (статьи 424–432), а специальные воинские составы — в Главе 37 УК Республики Беларусь (статьи 455, 456 и др.).