Производство по делам в особом порядке в законодательстве Республики Беларусь

Понятие особого производства

Особое производство — это вид гражданского судопроизводства, в рамках которого суд рассматривает дела, не связанные с разрешением спора о праве. В особом производстве отсутствует спор о субъективном праве между сторонами; задача суда состоит в подтверждении или установлении юридических фактов, имеющих правовое значение, либо в рассмотрении иных вопросов, отнесённых законом к компетенции суда.

Особое производство принципиально отличается от искового производства тем, что в нём нет истца и ответчика, нет спора о праве, а есть лишь заявитель и заинтересованные лица.

Правовая основа

Особое производство регулируется:

1. Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь от 11 января 1999 г. №238-З (далее — ГПК РБ) — в части рассмотрения дел общими судами;
2. Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. №219-З (далее — ХПК РБ) — в части рассмотрения дел судами, рассматривающими экономические дела;
3. Кодексом гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. №359-З — новым кодексом, который был принят и регулирует вопросы гражданского судопроизводства (вступает в действие в установленные законодательством сроки).

Виды дел особого производства

В соответствии с ГПК РБ в порядке особого производства суд рассматривает следующие категории дел:

1. Об установлении фактов, имеющих юридическое значение (установление родственных отношений, факта нахождения на иждивении, факта регистрации рождения, усыновления, брака, смерти и др.);
2. О признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим;
3. О признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;
4. Об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5. Об усыновлении (удочерении);
6. О признании имущества бесхозяйным;
7. О признании наследства выморочным;
8. О признании владения недвижимым имуществом (в установленных законом случаях);
9. О восстановлении утраченного судебного производства (данная категория также упоминается в новом Кодексе гражданского судопроизводства — ст. 463);
10. Иные дела, отнесённые законом к особому производству.

Порядок осуществления особого производства

1. Возбуждение производства

Дело особого производства возбуждается на основании заявления, а не искового заявления. В заявлении должны быть указаны:

• цель установления факта (или иного обстоятельства);
• доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов или восстановления утраченных документов;
• иные сведения, предусмотренные законом.

Согласно статье 232 ХПК РБ, суд, рассматривающий экономические дела, принимает к производству заявление об установлении юридического факта при наличии следующих условий в совокупности:

• согласно законодательству, факт порождает юридические последствия, то есть влечёт за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений;
• установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве;
• нет иного способа получить или восстановить документы, удостоверяющие данный факт.

Источник: ХПК РБ, ст. 232 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9800219

2. Участники производства

В делах особого производства участвуют:

• Заявитель — лицо, обратившееся в суд с заявлением;
• Заинтересованные лица — лица, на права и обязанности которых может повлиять решение суда по делу.

Заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного заседания, их неявка не препятствует рассмотрению дела, если суд признает их явку не обязательной.

3. Судебное разбирательство

Дела особого производства рассматриваются судом по общим правилам гражданского судопроизводства с учётом особенностей, установленных для каждой категории дел. Это означает, что:

• дело рассматривается в судебном заседании;
• суд исследует доказательства, представленные заявителем и заинтересованными лицами;
• суд заслушивает объяснения участников;
• по результатам рассмотрения суд выносит решение.

4. Принятие решения

По результатам рассмотрения дела в порядке особого производства суд выносит решение, которым:

• устанавливает факт (при наличии достаточных доказательств);
• отказывает в установлении факта (при недоказанности обстоятельств, обосновывающих заявление).

Решение суда по делам особого производства является документом, заменяющим документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию соответствующего факта (в случаях, когда это предусмотрено законом).

5. Обжалование

Решения по делам особого производства могут быть обжалованы и опротестованы в апелляционном, кассационном и надзорном порядке по общим правилам ГПК РБ (или соответствующего процессуального кодекса).

Особый порядок в уголовном судопроизводстве

Следует также отметить, что понятие «особый порядок» существует и в уголовном процессе. В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. №295-З (УПК РБ) предусмотрены особенности производства по отдельным категориям уголовных дел, в том числе:

• производство по делам о преступлениях несовершеннолетних;
• производство о применении принудительных мер безопасности и лечения;
• особенности производства по делам, содержащим сведения, составляющие государственные секреты (ст. 591 УПК РБ).

Источник: УПК РБ, ст. 591 — https://etalonline.by/?type=text&regnum=HK9900295

Заключение

Особое производство представляет собой самостоятельный вид гражданского судопроизводства, направленный на установление юридических фактов и защиту охраняемых законом интересов при отсутствии спора о праве. Оно осуществляется по общим правилам судопроизводства с учётом процессуальных особенностей, установленных для каждой категории дел. Основным нормативным актом, регулирующим данный институт, является Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. №238-З, а также Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. №219-З для дел, рассматриваемых судами, осуществляющими правосудие в сфере экономических отношений.

Примечание: В связи с принятием нового Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. №359-З, следует учитывать возможные изменения в регулировании особого производства, которые могут вступить в действие в установленные законодательством сроки. Рекомендуется проверять актуальность нормативных актов на дату рассмотрения конкретного дела.