Что такое процессуальные особенности обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях?

Процессуальные особенности обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь регламентируется Главой 13 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З. Данная процедура имеет ряд существенных процессуальных особенностей, которые можно систематизировать следующим образом.

1. Право на обжалование (статья 13.1 ПИКоАП)

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано:

• лицом, в отношении которого оно вынесено;
• потерпевшим;
• их представителями и защитником.

Постановление о прекращении дела либо постановление о наложении административного взыскания с прекращением дела в части могут быть также обжалованы руководителем органа, ведущего административный процесс.

Источник: Статья 13.1 ПИКоАП — URL

2. Содержание жалобы (статья 13.2 ПИКоАП)

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении должна содержать:

1. указание должностного лица (суда, органа), которому адресуется жалоба;
2. фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) физического лица, наименование юридического лица, подающих жалобу;
3. указание на обжалуемое постановление и требования лица, подающего жалобу.

Источник: Статья 13.2 ПИКоАП — URL

3. Порядок обжалования (статья 13.3 ПИКоАП)

Порядок обжалования зависит от того, каким органом было вынесено постановление. Не вступившие в законную силу постановления обжалуются:

• постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних — в районный (городской) исполнительный комитет, администрацию района в городе либо в суд по месту наложения административного взыскания;
• постановление сельского, поселкового исполнительного комитета — в районный исполнительный комитет либо в суд по месту наложения административного взыскания;
• иные постановления — в соответствии с подсудностью, определённой Кодексом.

Источник: Статья 13.3 ПИКоАП — URL

4. Суды, рассматривающие жалобы (статья 13.4 ПИКоАП)

Районный (городской) суд рассматривает жалобы (протесты) на постановления, вынесенные в отношении:

• физических лиц (за отдельными исключениями);
• индивидуальных предпринимателей или юридических лиц за определённые категории административных правонарушений (посягающие на права и свободы человека и гражданина и др.).

Источник: Статья 13.4 ПИКоАП — URL

5. Срок обжалования (статья 13.5 ПИКоАП)

Жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня объявления постановления. Лицо, в отношении которого вынесено постановление и которое отсутствовало при рассмотрении дела, вправе подать жалобу не позднее десяти суток со дня получения копии постановления.

Источник: Статья 13.5 ПИКоАП — URL

6. Восстановление пропущенного срока (статья 13.6 ПИКоАП)

В случае пропуска по уважительным причинам срока на обжалование лица, имеющие право на подачу жалобы, вправе ходатайствовать перед судом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать жалобу, о восстановлении пропущенного срока. Об отклонении ходатайства выносится соответствующее определение.

Источник: Статья 13.6 ПИКоАП — URL

7. Приостановление исполнения постановления (статья 13.7 ПИКоАП)

В случае восстановления пропущенного срока для подачи жалобы исполнение постановления приостанавливается до рассмотрения жалобы (протеста). Исключение составляет постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста, исполнение которого не приостанавливается.

Источник: Статья 13.7 ПИКоАП — URL

8. Срок рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление (статья 13.8 ПИКоАП)

Жалоба (протест) рассматривается в месячный срок со дня её поступления. Жалоба (протест) на постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста или депортации рассматривается в трёхдневный срок со дня поступления.

Источник: Статья 13.8 ПИКоАП — URL

9. Рассмотрение жалобы на не вступившее в законную силу постановление (статья 13.9 ПИКоАП)

При рассмотрении жалобы (протеста) суд, должностное лицо, уполномоченные рассматривать жалобу, проверяют законность, обоснованность и справедливость вынесенного постановления. Лицо, в отношении которого вынесено постановление, вправе участвовать в рассмотрении жалобы.

Источник: Статья 13.9 ПИКоАП — URL

10. Обжалование вступивших в законную силу постановлений (статьи 13.14, 13.15 ПИКоАП)

Жалоба (протест) на вступившее в законную силу постановление рассматривается в срок не более одного месяца со дня её поступления (а в случае истребования дела — не позднее одного месяца со дня поступления дела).

При рассмотрении такой жалобы законность, обоснованность и справедливость вынесенного постановления проверяются в объёме доводов, содержащихся в жалобе (протесте). Если при этом будут установлены основания для улучшения положения лица, привлечённого к административной ответственности, постановление подлежит изменению.

Источники: Статьи 13.14, 13.15 ПИКоАП — URL (13.14), URL (13.15)

11. Последствия отмены постановления (статья 13.18 ПИКоАП)

Отмена постановления с прекращением дела влечёт за собой:

• возврат денежных сумм и конфискованных предметов;
• отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением.
• При невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость.

Источник: Статья 13.18 ПИКоАП — URL

12. Жалобы на действия и решения в ходе административного процесса (статья 7.3 ПИКоАП)

Помимо обжалования итогового постановления, законодательство предусматривает возможность обжалования действий и решений судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, которые могут быть обжалованы в течение срока ведения административного процесса и до вынесения постановления по делу.

Источник: Статья 7.3 ПИКоАП — URL

Резюме

Процессуальные особенности обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь включают в себя:

Таким образом, обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях представляет собой многоуровневую процедуру, включающую как обжалование не вступивших в законную силу постановлений (в десятидневный срок), так и обжалование вступивших в законную силу постановлений, с предоставлением участникам процесса широких гарантий защиты своих прав, свобод и законных интересов.