Процессуальные права участников по делам об административных правонарушениях в Республике Беларусь

1. Понятие и правовая основа

Процессуальные права участников административного процесса — это закреплённые в законодательстве возможности (полномочия), предоставленные лицам, участвующим в производстве по делам об административных правонарушениях, в целях защиты их законных прав, свобод и интересов, а также обеспечения всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Правовой основой выступает Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З. Согласно статье 1.1 ПИКоАП, Кодекс определяет, в частности, права и обязанности участников административного процесса (п. 2 ч. 1). Установленный Кодексом порядок административного процесса является единым и обязательным для всех государственных органов, иных организаций и должностных лиц, ведущих административный процесс, а также для иных его участников (ч. 3 ст. 1.1).

📌 Источник: Статья 1.1 ПИКоАП — etalonline.by

2. Круг участников административного процесса

В соответствии с главой 4 ПИКоАП («Участники административного процесса») основными участниками, наделёнными процессуальными правами, являются:

3. Процессуальные права отдельных участников

3.1. Лицо, в отношении которого ведётся административный процесс (ст. 4.1 ПИКоАП)

Физическое лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, имеет право:

1. Знать, в связи с совершением какого административного правонарушения в отношении него начат административный процесс;
2. Давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;
3. Представлять доказательства;
4. Заявлять отводы и ходатайства;
5. Иметь защитника с начала административного процесса, а в случае административного задержания — с момента фактического задержания;
6. Беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия защитника, отказаться от защитника, защищать себя самостоятельно;
7. Пользоваться родным языком или языком, которым владеет, либо услугами переводчика;
8. Возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения возражений в протокол;
9. Знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также с материалами дела по окончании подготовки к рассмотрению, делать выписки, снимать копии;
10. Участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;
11. Получать копию постановления по делу об административном правонарушении;
12. Подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление по делу;
13. Получать возмещение вреда, причинённого незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс.

📌 Источник: Статья 4.1 ПИКоАП — etalonline.by

3.2. Потерпевший (ст. 4.2 ПИКоАП)

Потерпевшим признаётся физическое лицо, которому административным правонарушением причинены вред жизни или здоровью либо имущественный или моральный вред, а также юридическое лицо, которому причинены имущественный вред или вред деловой репутации (ч. 1 ст. 4.2).

Потерпевший — физическое лицо имеет право:

1. Давать объяснения;
2. Не свидетельствовать против самого себя, членов своей семьи, близких родственников;
3. Представлять доказательства;
4. Заявлять отводы и ходатайства;
5. Пользоваться родным языком или услугами переводчика;
6. Возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс;
7. Знакомиться с протоколом и материалами дела, делать выписки, снимать копии;
8. Участвовать в рассмотрении дела;
9. Получать уведомление о принятом решении, а по ходатайству — бесплатно получить копию постановления;
10. Примириться с лицом, в отношении которого ведётся административный процесс (в случаях, предусмотренных КоАП);
11. Иметь представителя и прекращать его полномочия;
12. Подавать жалобы на действия судьи, должностного лица, в том числе обжаловать постановление по делу.

📌 Источник: Статья 4.2 ПИКоАП — etalonline.by

3.3. Свидетель (ст. 4.6 ПИКоАП)

Свидетелем является лицо, в отношении которого имеются основания полагать, что ему известны какие-либо обстоятельства по делу об административном правонарушении, вызванное для дачи объяснений (ч. 1 ст. 4.6).

Свидетель имеет право:

1. Не свидетельствовать против самого себя, членов своей семьи, близких родственников;
2. Пользоваться родным языком или услугами переводчика;
3. Представлять имеющиеся у него материалы, относящиеся к делу;
4. Заявлять отвод переводчику;
5. Собственноручно письменно давать свои объяснения для приобщения к делу;
6. Заявлять ходатайства и подавать жалобы на действия судьи, должностного лица;
7. Получать возмещение расходов, понесённых в связи с участием в административном процессе.

Свидетель обязан являться по вызовам, давать правдивые объяснения и не разглашать материалы дела.

📌 Источник: Статья 4.6 ПИКоАП — etalonline.by

3.4. Права при назначении и проведении экспертизы (ст. 11.16 ПИКоАП)

Физическое лицо, в отношении которого ведётся административный процесс, представитель юридического лица, а также потерпевший и свидетель, подвергаемые экспертизе, имеют право:

1. Знакомиться с постановлением о назначении экспертизы;
2. Заявлять отвод эксперту или ходатайство об отстранении судебно-экспертной организации;
3. Просить о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц;
4. Представить дополнительные вопросы для получения по ним заключения;
5. Присутствовать с разрешения должностного лица при проведении экспертизы, давать объяснения эксперту;
6. Знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дачи заключения.

📌 Источник: Статья 11.16 ПИКоАП — etalonline.by

4. Механизм реализации процессуальных прав

4.1. Общие принципы

Реализация процессуальных прав участников административного процесса основывается на следующих ключевых принципах, закреплённых в главе 2 ПИКоАП:

• Законность (ст. 2.2): суд, орган, ведущий административный процесс, обязаны соблюдать требования Кодекса. Доказательства, полученные с нарушением порядка, не имеют юридической силы;
• Задачи административного процесса (ст. 2.1): защита охраняемых интересов путём своевременного, всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел;
• Единообразие и обязательность (ч. 3 ст. 1.1): порядок административного процесса един и обязателен для всех.

4.2. Способы реализации процессуальных прав

Процессуальные права реализуются через следующие механизмы:

4.3. Обжалование как важнейший механизм защиты прав

Согласно статье 13.9 ПИКоАП, при рассмотрении жалобы (протеста) на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении:

• Лицо, в отношении которого вынесено постановление, потерпевший, их представители, защитник вправе присутствовать при рассмотрении жалобы, давать объяснения и представлять дополнительные материалы в обоснование своих требований;
• Рассмотрение начинается с доклада, после которого участники дают объяснения;
• Дополнительные материалы могут послужить основанием для изменения или отмены постановления.

📌 Источник: Статья 13.9 ПИКоАП — etalonline.by

5. Гарантии реализации процессуальных прав

Государство обеспечивает реализацию процессуальных прав участников посредством следующих гарантий:

1. Право на защитника — лицо имеет защитника с начала административного процесса (с момента фактического задержания — при административном задержании), может беспрепятственно общаться с ним наедине и конфиденциально (ст. 4.1);

2. Право на язык — пользование родным языком или услугами переводчика (ст. 4.1, 4.2, 4.6);

3. Право на возмещение вреда — лицо, в отношении которого ведётся процесс, имеет право получать возмещение вреда, причинённого незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс (ст. 4.1);

4. Недопустимость доказательств, полученных с нарушением закона — доказательства, полученные с нарушением порядка, определённого Кодексом, не имеют юридической силы (ч. 3 ст. 2.2);

5. Право на ознакомление с материалами — участники вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии (ст. 4.1, 4.2);

6. Право на обжалование — каждый из основных участников имеет право подавать жалобы на действия должностных лиц и обжаловать вынесенные постановления (ст. 4.1, 4.2, 13.9);

7. Особые гарантии для несовершеннолетних — права несовершеннолетних лиц осуществляются в порядке, определённом Кодексом, с участием законных представителей (ч. 2 ст. 4.1, ст. 4.5, ст. 11.27).

6. Заключение

Процессуальные права участников по делам об административных правонарушениях представляют собой систему закреплённых в ПИКоАП полномочий, обеспечивающих каждому участнику административного процесса возможность активно защищать свои законные права и интересы. Эти права реализуются через подачу ходатайств и отводов, представление доказательств, участие в рассмотрении дела, ознакомление с материалами, обжалование процессуальных решений и иные процессуальные действия. Эффективная реализация этих прав гарантируется принципами законности, равенства, недопустимости незаконно полученных доказательств и обеспечения каждому права на защиту, что в совокупности способствует достижению задач административного процесса — защите охраняемых законом интересов путём своевременного, всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел об административных правонарушениях (ст. 2.1 ПИКоАП).

Использованные источники:

1. ПИКоАП, ст. 1.1 — etalonline.by
2. ПИКоАП, ст. 1.4 — etalonline.by
3. ПИКоАП, ст. 2.1 — etalonline.by
4. ПИКоАП, ст. 2.2 — etalonline.by
5. ПИКоАП, ст. 4.1 — etalonline.by
6. ПИКоАП, ст. 4.2 — etalonline.by
7. ПИКоАП, ст. 4.6 — etalonline.by
8. ПИКоАП, ст. 11.16 — etalonline.by
9. ПИКоАП, ст. 11.27 — etalonline.by
10. ПИКоАП, ст. 13.9 — etalonline.by