Рекультивация нарушенных земель в Республике Беларусь

Уважаемый пользователь! Ниже — юридически выверенный ответ, основанный на действующем законодательстве Республики Беларусь.

1. Понятие

Рекультивация нарушенных земель — это комплекс правовых, организационных, технических, биологических и иных мероприятий, направленных на восстановление плодородия и других полезных свойств земель, а также на возвращение нарушенных земель в хозяйственный оборот в состоянии, пригодном для их дальнейшего целевого использования (для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, рекреационных, строительных и иных нужд).

Рекультивация представляет собой одну из ключевых составляющих правового института охраны земель и тесно связана с обязанностью по снятию, сохранению и использованию плодородного слоя почвы при производстве работ, вызывающих нарушение земель.

2. Правовое регулирование

Основным источником является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле).

Согласно статье 106 Кодекса о земле «Охрана земель», землепользователи обязаны осуществлять в границах предоставленных им (находящихся у них) земельных участков мероприятия по охране земель, в том числе:

• благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки (п. 1.1);
• сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель (п. 1.2);
• защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения (засорения) отходами, химическими и радиоактивными веществами, иного вредного воздействия (п. 1.3);
• снимать, сохранять и использовать плодородный слой почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель, а также рекультивировать нарушенные земли и восстанавливать их плодородие и другие полезные свойства.

Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, Глава 10, статья 106. URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-10#article-106

Общие экологические требования к охране земель и восстановлению нарушенных территорий содержатся также в Законе Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», а конкретный порядок разработки и реализации проектов рекультивации определяется актами Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь (в рамках его компетенции по вопросам землеустройства и ведения земельно-информационной системы — см. ст. 102 Кодекса о земле).

3. Содержание обязанности по рекультивации

Обязанность рекультивации возникает у лиц, деятельность которых привела к нарушению земель, в частности:

• при разработке месторождений полезных ископаемых и торфяников;
• при строительстве, реконструкции, прокладке коммуникаций, проведении геологоразведочных и изыскательских работ;
• при складировании, захоронении отходов, ликвидации объектов;
• при иных работах, связанных со снятием или нарушением почвенного покрова.

Рекультивация, как правило, проводится в два этапа:

1. технический — планировка поверхности, отсыпка, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений;
2. биологический — комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия (посев трав, посадка древесно-кустарниковой растительности и т.п.).

Работы выполняются на основании проекта рекультивации, разрабатываемого с учётом целевого назначения восстанавливаемых земель, и завершаются передачей рекультивированных земель соответствующему землепользователю (или включением их в фонд перераспределения земель — ст. 9 Кодекса о земле).

4. Ответственность

Невыполнение обязанностей по рекультивации нарушенных земель, равно как и порча земель, влекут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь (в частности, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и Уголовным кодексом Республики Беларусь), а также обязанность возместить причинённый вред.

Краткий вывод

Рекультивация нарушенных земель в Республике Беларусь — это закреплённая в статье 106 Кодекса о земле обязанность землепользователей по восстановлению плодородия и иных полезных свойств нарушенных земель, реализуемая через систему технических и биологических мероприятий на основе проекта рекультивации, в целях возвращения этих земель в хозяйственный оборот и обеспечения их рационального использования и охраны.

Примечание. Ответ подготовлен на основе норм, доступных в правовой базе на текущую дату. Порядок разработки проектов рекультивации и передачи восстановленных земель детализируется подзаконными актами Государственного комитета по имуществу; для конкретной ситуации рекомендуется сверяться с актуальной редакцией указанных актов на портале etalonline.by / pravo.by.