Что такое строительные нормы и правила и как они применяются?

Строительные нормы и правила в Республике Беларусь: понятие, разработка и порядок применения

1. Правовая основа

В Республике Беларусь понятие, порядок разработки, утверждения и применения строительных норм и правил регулируется статьёй 30 Кодекса Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — Кодекс). Данная статья входит в Раздел III «Государственное регулирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», Главу 6 «Техническое нормирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

📎 Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 30 — etalonline.by

2. Строительные нормы (СН)

Строительные нормы — это документы, устанавливающие обязательные для соблюдения требования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при:

• градостроительном (территориальном) планировании;
• размещении объектов строительства и застройке территорий;
• разработке проектной документации;
• осуществлении строительной деятельности.

Цели строительных норм

Строительные нормы устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья физических лиц путём обеспечения:

Принцип разработки

Разработка строительных норм основывается на принципе нормирования параметров безопасности объектов, строительных конструкций, инженерных систем, строительных материалов, исключающем установление и предписание конкретных технических решений, кроме случаев, когда это требуется по условиям обеспечения безопасности.

3. Строительные правила (СП)

Строительные правила — это документы, устанавливающие добровольные для применения правила в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при тех же видах работ, что и строительные нормы.

Строительные правила в целях выполнения (достижения) обязательных требований строительных норм предусматривают:

1. Объёмно-планировочные, конструктивные и технические решения;
2. Состав и площади помещений;
3. Особенности инженерного обеспечения зданий различного назначения;
4. Методики (примеры) расчёта нормативных параметров.

Таким образом, строительные правила носят рекомендательный характер и представляют собой своего рода «справочное руководство», помогающее участникам строительной деятельности выполнить обязательные требования, заложенные в строительных нормах.

4. Разработка строительных норм и правил

Для разработки строительных норм и правил Министерством архитектуры и строительства создаются технические комитеты в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (ТКС) (ст. 32 Кодекса).

ТКС не являются юридическими лицами и формируются на принципах:

• представительства;
• добровольности участия заинтересованных субъектов нормирования.

В соответствии с закреплёнными за ними объектами нормирования ТКС:

• осуществляют подготовку предложений о разработке, изменении и отмене строительных норм и правил, методических документов;
• разрабатывают и (или) участвуют в разработке строительных норм и правил, методических документов;
• осуществляют иные функции в соответствии с Кодексом и иными актами законодательства.

📎 Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 32 — etalonline.by

5. Официальное распространение строительных норм и правил

Согласно статье 31 Кодекса, официальное распространение (предоставление) строительных норм и правил, в том числе информации о них, осуществляется:

• на возмездной или безвозмездной основе;
• путём распространения текстов таких норм и правил в составе баз и банков данных, иных информационных ресурсов, включая ресурсы, размещаемые в сети Интернет.

Уполномоченными субъектами распространения являются:

1. Национальный центр законодательства и правовой информации;
2. Государственный комитет по стандартизации;
3. Министерство архитектуры и строительства и (или) уполномоченные им государственные организации.

📎 Источник: Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, ст. 31 — etalonline.by

6. Ответственность за нарушение строительных норм

Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий, строительстве или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры влечёт административную ответственность по статье 22.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (от 6 января 2021 г. № 91-З):

При повторном совершении в течение одного года после наложения административного взыскания размеры штрафов увеличиваются:

📎 Источник: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, ст. 22.3 — etalonline.by

7. Резюме

Вывод: Строительные нормы и правила Республики Беларусь представляют собой двухуровневую систему технического нормирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Строительные нормы устанавливают обязательные требования безопасности, а строительные правила носят рекомендательный характер и содержат конкретные технические решения и методики для достижения этих обязательных требований. Разработка обоих видов документов осуществляется техническими комитетами под эгидой Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь. Нарушение обязательных строительных норм влечёт административную ответственность.