Что такое трудовые инспекции и как они функционируют?

Трудовые инспекции в Республике Беларусь: понятие, правовой статус и порядок функционирования

1. Понятие и правовая основа

В Республике Беларусь функции трудовой инспекции выполняет Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь — специализированный государственный орган, наделённый государственно-властными полномочиями и осуществляющий надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

Правовая основа деятельности трудовой инспекции закреплена в следующих нормативных правовых актах:

2. Структура Департамента государственной инспекции труда

Согласно Положению о Департаменте государственной инспекции труда, утверждённому Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь:

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь является структурным подразделением центрального аппарата Министерства труда и социальной защиты с правами юридического лица, наделённым государственно-властными полномочиями.

В состав Департамента входят:

• Управления и отделы центрального аппарата;
• Областные управления (обособленные территориальные подразделения) — в каждой из шести областей и в г. Минске;
• Межрайонные отделы в составе областных управлений.

Директор Департамента по должности является Главным государственным инспектором труда Республики Беларусь.

3. Основные функции и полномочия

Департамент государственной инспекции труда осуществляет следующие ключевые функции:

3.1. Надзорная деятельность

• Надзор за соблюдением законодательства о труде — контроль за правильностью заключения и расторжения трудовых договоров, соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, порядка выплаты заработной платы и др.;
• Надзор за соблюдением законодательства об охране труда — контроль за обеспечением безопасных условий труда, расследование несчастных случаев на производстве, проверка соблюдения требований по охране труда.

3.2. Административно-юрисдикционная деятельность

Согласно статье 3.22 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, органы Департамента государственной инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности:

• статьями 10.12, 10.13, 10.14 и другими статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, касающимися нарушений трудового законодательства и законодательства об охране труда.

3.3. Информационно-консультационная деятельность

• Проведение консультаций по вопросам законодательства о труде (телефоны для консультаций доступны на официальном сайте Департамента);
• Разработка и публикация методических материалов, контрольных списков вопросов;
• Ведение официального Telegram-канала для информирования граждан и работодателей.

4. Формы осуществления надзора

Надзорная деятельность Департамента осуществляется в следующих формах:

1. Плановые проверки — проводятся в соответствии с планом, утверждаемым в установленном порядке, на основе оценки рисков и критериев выборки проверяемых субъектов;
2. Внеплановые проверки — назначаются при наличии оснований (обращения граждан, сведения о нарушениях, несчастные случаи на производстве и т.д.);
3. Мониторинг — наблюдение за соблюдением законодательства о труде и об охране труда без выезда к нанимателю;
4. Анализ и обобщение — изучение причин и условий, способствующих нарушениям трудового законодательства, разработка предложений по их устранению.

Порядок организации и проведения проверок регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

5. Полномочия государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении надзора вправе:

• Беспрепятственно посещать организации любых организационно-правовых форм для проведения проверок;
• Запрашивать и получать от нанимателей документы, объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления надзора;
• Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
• Привлекать виновных лиц к административной ответственности в пределах своей компетенции;
• Приостанавливать деятельность отдельных производств, цехов, участков в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
• Направлять материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности при наличии признаков преступления.

6. Общественный контроль (профсоюзы)

Наряду с государственным надзором, Трудовой кодекс Республики Беларусь ( статья 463) предусматривает общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, который осуществляют профсоюзы в порядке, установленном законодательными актами.

Для осуществления общественного контроля профсоюзы имеют право:

• Запрашивать и получать необходимую информацию о соблюдении законодательства о труде;
• Проводить независимые проверки условий труда;
• Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;
• Вносить нанимателям обязательные для рассмотрения представления об устранении нарушений.

7. Ответственность за нарушение трудового законодательства

Согласно статье 465 Трудового кодекса Республики Беларусь, юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут:

8. Источники и ссылки

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь — статья 462 (Надзор за соблюдением законодательства о труде): etalonline.by
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь — статья 463 (Общественный контроль): etalonline.by
3. Трудовой кодекс Республики Беларусь — статья 465 (Ответственность за несоблюдение законодательства о труде): etalonline.by
4. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях — статья 3.22: etalonline.by
5. Положение о Департаменте государственной инспекции труда — официальный сайт: git.gov.by
6. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.02.2018 № 19 «О деятельности Департамента государственной инспекции труда по обеспечению соблюдения законодательства о труде и об охране труда»
7. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»

Резюме

Таким образом, в Республике Беларусь трудовая инспекция представляет собой систему государственных органов во главе с Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, который осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и законодательства об охране труда. Деятельность Департамента основана на нормах Трудового кодекса Республики Беларусь (статьи 462, 463, 465), Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (статья 3.22) и иных нормативных правовых актов. Наряду с государственным надзором, важную роль играет общественный контроль, осуществляемый профсоюзами. Нарушители трудового законодательства несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.