Трудовые споры (конфликты) в Республике Беларусь: понятие, виды и порядок разрешения

1. Общая характеристика

В законодательстве Республики Беларусь используется термин «трудовой спор» (а не «трудовой конфликт»). Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее — ТК) различает два вида трудовых споров:

2. Индивидуальные трудовые споры

2.1. Понятие

Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между нанимателем и работником (лицом, которому отказано в заключении трудового договора, уволенным работником) по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, иных локальных правовых актов, соблюдения условий трудового договора.

— Статья 233 Трудового кодекса Республики Беларусь

2.2. Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры

Согласно статье 233 ТК, индивидуальные трудовые споры рассматриваются:

1. Комиссиями по трудовым спорам (КТС);
2. Судами.

2.3. Порядок рассмотрения

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров комиссиями по трудовым спорам регулируется Трудовым кодексом, а в судах — также законодательством о гражданском судопроизводстве (статья 234 ТК).

Особые случаи (статья 234 ТК):

• Индивидуальные трудовые споры, стороной которых является руководитель организации, выступающий в качестве работника, рассматриваются судами (минуя КТС).
• Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке (статья 321 ТК).

2.4. Рассмотрение в Комиссии по трудовым спорам (КТС)

2.5. Решение КТС

Комиссия по трудовым спорам принимает решение по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Решение КТС имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит.

— Статья 238 ТК

Копии решения вручаются работнику и нанимателю в трёхдневный срок.

2.6. Исполнение решения КТС

Если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд, удостоверение не выдаётся (статья 249 ТК).

3. Коллективные трудовые споры

3.1. Понятие

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, дополнения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.

— Статья 377 ТК

3.2. Стороны

Стороны коллективного трудового спора — наниматель (наниматели, объединения нанимателей) и работники в лице их представительных органов.

— Статья 378 ТК

3.3. Предъявление и рассмотрение требований

Согласно статье 379 ТК, требования работников утверждаются на собрании или конференции большинством голосов присутствующих работников (делегатов конференции). Собрание правомочно при присутствии более половины работников, конференция — не менее двух третей делегатов.

Требования излагаются в письменной форме и направляются нанимателю. Наниматель обязан:

• рассмотреть требования и в письменной форме не позднее десятидневного срока со дня их получения уведомить о своём решении представительный орган работников;
• в трёхдневный срок с даты отказа в удовлетворении всех или части требований уведомить Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты о возникшем коллективном трудовом споре.

3.4. Формы (стадии) рассмотрения коллективного трудового спора

Согласно статье 379 ТК, коллективные трудовые споры рассматриваются:

1. Примирительной комиссией (обязательная стадия);
2. С участием посредника;
3. В трудовом арбитраже.

⚠️ Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным.

3.5. Примирительная комиссия

Согласно статье 380 ТК, при отказе нанимателя от удовлетворения всех или части требований работников (или неуведомлении о своём решении в трёхдневный срок) создаётся примирительная комиссия.

• Формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
• Члены комиссии могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении.
• Примирительная комиссия в пятидневный срок с даты её создания принимает по соглашению сторон решение, которое оформляется протоколом и в письменной форме направляется сторонам.
• При согласии с решением примирительной комиссии коллективный трудовой спор прекращается.
• При недостижении согласия стороны по соглашению между ними могут обратиться к посреднику либо в трудовой арбитраж.

3.6. Трудовой арбитраж и трудовые арбитры

Трудовой арбитр — физическое лицо, включённое в состав созданного сторонами трудового арбитража в качестве незаинтересованного лица в целях оказания содействия в разрешении коллективного трудового спора (статья 384 ТК).

Требования к трудовому арбитру:

• Высшее юридическое или экономическое образование (как правило);
• Опыт работы по специальности не менее пяти лет;
• Не вправе быть представителем какой-либо стороны;
• Не может быть лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным, имеющее судимость, либо лицо, полномочия которого были прекращены по основаниям, связанным с совершением проступков, несовместимых с профессиональной деятельностью (в течение трёх лет).

Обязанности трудового арбитра:

1. Руководствоваться законодательством;
2. Быть объективным;
3. Соблюдать конфиденциальность;
4. Содействовать достижению взаимопонимания и примирению сторон;
5. Предоставлять сторонам равные возможности для защиты своих прав и законных интересов;
6. Учитывать интересы, мнения и предложения сторон, а также возможности материального, производственного и финансового обеспечения принятых обязательств.

Вмешательство в деятельность трудового арбитра при разрешении коллективного трудового спора не допускается.

3.7. Забастовка как крайняя мера разрешения коллективного трудового спора

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, работники вправе прибегнуть к забастовке.

Порядок принятия решения о забастовке (статья 389 ТК):

• Решение принимается на собрании или конференции тайным голосованием;
• Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих работников (делегатов конференции);
• Собрание правомочно при присутствии более половины работников, конференция — не менее двух третей делегатов.

Правовое положение работников во время забастовки (статья 396 ТК):

• За работниками, участвовавшими в забастовке, заработная плата за всё время забастовки не сохраняется;
• Период участия в забастовке не включается в стаж, дающий право на отпуск;
• За работниками, отказавшимися в письменной форме от участия в забастовке, но не имевшими возможности исполнять свои обязанности, заработная плата выплачивается в размерах не ниже установленных законодательством за простой не по вине работника.

4. Сводная схема разрешения трудовых споров

┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│              ТРУДОВОЙ СПОР                               │
├──────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│  Индивидуальный      │  Коллективный                    │
│  (ст. 233 ТК)        │  (ст. 377 ТК)                    │
├──────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│                      │                                  │
│  1. КТС              │  1. Примирительная комиссия       │
│     (ст. 237)        │     (ст. 380) — ОБЯЗАТЕЛЬНО       │
│         ↓            │         ↓                        │
│  2. Суд              │  2. Посредник                    │
│     (ст. 234)        │         ↓                        │
│                      │  3. Трудовой арбитраж              │
│                      │     (ст. 384)                    │
│                      │         ↓                        │
│                      │  4. Забастовка (ст. 389)          │
│                      │     — крайняя мера               │
└──────────────────────┴──────────────────────────────────┘

5. Источники

Резюме: Законодательство Республики Беларусь о труде предусматривает чётко структурированный механизм разрешения трудовых споров. Индивидуальные споры разрешаются последовательно через комиссию по трудовым спорам и (или) суд. Коллективные споры проходят обязательные примирительные процедуры — примирительная комиссия → посредник → трудовой арбитраж, — и лишь при недостижении согласия допускается забастовка как крайняя мера защиты коллективных интересов работников.