Целевая подготовка специалистов в системе образования Республики Беларусь

1. Правовая основа

Целевая подготовка регулируется Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (в действующей редакции), прежде всего:

• статьей 61 «Договор о целевой подготовке специалиста с высшим образованием, специалиста (рабочего) со средним специальным образованием, рабочего (служащего) с профессионально-техническим образованием» (Часть общая, Раздел III, Глава 7);
• статьей 102 (полномочия республиканских органов государственного управления в сфере образования);
• смежными нормами о договорах подготовки специалистов (ст. 59–60) и о распределении выпускников (глава 12 Кодекса).

Порядок осуществления целевой подготовки и форма договора детализируются актами Правительства (Положение о целевой подготовке специалистов, рабочих, служащих, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821).

2. Понятие

Целевая подготовка — это подготовка специалиста с высшим образованием, специалиста (рабочего) со средним специальным образованием, рабочего (служащего) с профессионально-техническим образованием, осуществляемая на основании договора о целевой подготовке, в соответствии с которым:

• заказчик (организация или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в подготовке кадров) обязуется предоставить выпускнику работу по полученной специальности (присвоенной квалификации);
• учреждение образования обязуется обеспечить освоение лицом соответствующей образовательной программы;
• обучающееся лицо обязуется успешно освоить образовательную программу и работать у заказчика в течение срока, установленного договором.

Таким образом, суть механизма — «кадровый заказ»: государство и работодатель заранее «бронируют» будущего специалиста, а взамен на обучение предоставляется бюджетное место.

3. Стороны договора

Договор о целевой подготовке — трехсторонний, его участниками являются:

1. заказчик — юридическое лицо (включая государственные органы и организации) или индивидуальный предприниматель;
2. учреждение образования (или иная организация, реализующая образовательную программу);
3. лицо, которое будет обучаться (несовершеннолетний абитуриент заключает договор с согласия законных представителей).

4. Содержание обязательств

• Заказчик: предоставить работу в соответствии с договором; вправе применять меры материального стимулирования (дополнительные стипендии, выплаты);
• Учреждение образования: организовать качественную подготовку по образовательной программе;
• Обучающийся: добросовестно осваивать образовательную программу и после выпуска отработать у заказчика обусловленный договором срок.

5. Финансирование и распределение целевых мест

• Целевая подготовка осуществляется за счет средств республиканского и (или) местного бюджета — в пределах контрольных цифр приема выделяются отдельные места целевой подготовки;
• Республиканские органы государственного управления доводят до Министерства образования, учреждений образования и заинтересованных организаций количество мест для получения образования на условиях целевой подготовки, а также участвуют в определении места работы выпускников, молодых специалистов (ст. 102 Кодекса);
• Прием на такие места проводится по отдельному конкурсу среди лиц, заключивших договоры о целевой подготовке.

6. Ответственность и последствия неисполнения

• При невыполнении обучающимся обязательств (отчисление, отказ от работы у заказчика) с него взыскиваются средства, затраченные на его подготовку, в размере, определенном договором;
• Выпускники, обучавшиеся на условиях целевой подготовки, относятся к молодым специалистам и направляются на работу к заказчику в порядке, установленном законодательством о распределении (ст. 83 Кодекса);
• Неисполнение заказчиком обязательства по предоставлению работы влечет ответственность, предусмотренную договором и законодательством.

7. Отличие от смежных форм подготовки

8. Целевое назначение института

Целевая подготовка служит инструментом государственного кадрового планирования: обеспечивает кадрами отрасли экономики и регионы, закрепляет молодых специалистов на рабочих местах и снижает дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда (в связке с отраслевыми программами кадрового обеспечения и прогнозами потребности в кадрах — ст. 102 Кодекса).

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 59–61, 83, 102 — Национальный правовой Интернет-портал
2. Статья 102 Кодекса (полномочия госорганов по доведению количества целевых мест) — по тексту базы законодательства.
3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2011 № 821 «Некоторые вопросы осуществления целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих» — pravo.by

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. По конкретной ситуации (заключение/расторжение договора, взыскание средств) рекомендуется сверяться с действующей редакцией договора и актов законодательства.