Земельный контроль в Республике Беларусь: понятие и виды

Понятие земельного контроля

Земельный контроль — это деятельность уполномоченных государственных органов (а также, в предусмотренных законом формах, общественности), направленная на обеспечение соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями и земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель.

Основу правового регулирования составляет Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З (далее — Кодекс о земле), прежде всего Глава 10 «Охрана земель и контроль за использованием и охраной земель».

Основной вид — государственный контроль за использованием и охраной земель

Согласно статье 107 Кодекса о земле, государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях соблюдения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами установленного порядка пользования землями, земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель.

Кто осуществляет (п. 2 ст. 107):

• областные, Минский городской, городские (городов областного и районного подчинения), районные исполнительные комитеты;
• иные государственные органы — в соответствии с их компетенцией;
• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы — на предмет деградации земель в части загрязнения (засорения) земель (включая почвы) отходами, химическими и радиоактивными веществами.

Порядок осуществления: государственный земельный контроль проводится в порядке, установленном законодательством о контрольной (надзорной) деятельности (п. 4 ст. 107).

Специальное направление — контроль за порядком изъятия и предоставления земельных участков

Отдельно выделяется контроль за соблюдением порядка изъятия и предоставления земельных участков, перевода земельных участков из одних категорий и видов в другие (п. 3 ст. 107). Его осуществляют:

• органы Комитета государственного контроля;
• областные, Минский городской исполнительные комитеты.

Прокурорский надзор

Особым видом обеспечения законности является надзор за точным и единообразным исполнением законодательства, регулирующего порядок изъятия и предоставления земельных участков, который осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры (п. 5 ст. 107).

Общественный контроль

Наряду с государственным контролем законодательство предусматривает участие граждан и общественных объединений в охране и использовании природных ресурсов (в том числе земель): они вправе принимать участие в соответствующих мероприятиях, инициировать общественную экологическую экспертизу, получать экологическую информацию и сообщать в уполномоченные органы о выявленных нарушениях. Эта форма реализуется в рамках экологического законодательства и дополняет государственный земельный контроль.

Вспомогательные (обеспечивающие) механизмы контроля

Контроль опирается на сопутствующие функции и инструменты, закрепленные в Кодексе о земле:

• мониторинг земель и ведение государственного земельного кадастра (ст. 102, 103);
• землеустройство и ведение земельно-информационной системы и геопортала (ст. 102, 28);
• мероприятия по охране земель, обязательные для землепользователей (ст. 106).

Итоговая классификация видов земельного контроля

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З, ст. 102, 103, 106, 107 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800425#root#chapter-10#article-107
• Там же, ст. 28–32 (компетенция государственных органов в области использования и охраны земель).

Ответ подготовлен на основании действующего законодательства Республики Беларусь. Для применения в конкретной ситуации рекомендуется сверять актуальную редакцию Кодекса о земле и законодательства о контрольной (надзорной) деятельности.