Что такое земельные обязанности и как они исполняются?

Земельные обязанности в законодательстве Республики Беларусь

Понятие земельных обязанностей

Земельные обязанности — это закреплённые в законодательстве Республики Беларусь обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по рациональному использованию и охране земель, соблюдению целевого назначения земельных участков, сохранению плодородия почв и выполнению иных требований, установленных земельным законодательством.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим данные отношения, является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. №425-З (далее — Кодекс о земле).

Правовая основа

Согласно статье 5 Кодекса о земле, земельные отношения в Республике Беларусь осуществляются на основе ряда основополагающих принципов, среди которых ключевое значение имеют:

• государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель;
• обязательная государственная регистрация земельных участков, прав на них и сделок с ними;
• единство судьбы земельного участка и расположенных на нём капитальных строений;
• обеспечение рационального использования и охраны земель;
• соблюдение требований по целевому назначению земельных участков.

(Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 5, URL: etalonline.by)

Содержание земельных обязанностей

В соответствии с Кодексом о земле и иным законодательством Республики Беларусь, лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного или временного пользования, аренды, обязаны:

1. Использовать земельные участки по целевому назначению

Земельные участки в Республике Беларусь подразделяются на категории (земли сельскохозяйственного назначения, населённых пунктов, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесного фонда, водного фонда, запаса) и виды (пахотные, залежные, луговые и др.). Использование земельного участка не по целевому назначению является правонарушением.

(Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 7 — Виды земель, URL: etalonline.by)

2. Обеспечивать охрану и рациональное использование земель

Это включает:

• защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения;
• сохранение плодородия почв;
• рекультивацию нарушенных земель;
• снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

3. Соблюдать требования градостроительных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм

При использовании земельных участков их владельцы обязаны не нарушать права других собственников, землепользователей и арендаторов.

4. Своевременно вносить плату за землю

Земельный налог и арендная плата за земельные участки устанавливаются в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Республики Беларусь.

(Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 36 — Плата за земельные участки, URL: etalonline.by)

5. Обеспечивать государственную регистрацию прав на земельные участки и сделок с ними.

6. Не допускать самовольного занятия земельных участков и самовольного строительства.

Порядок исполнения земельных обязанностей

Земельные обязанности исполняются путём:

Ответственность за неисполнение земельных обязанностей

Лица, виновные в нарушении земельного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь, включая:

• административную ответственность (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. №91-З) — за нарушения правил использования земель, самовольное занятие земельного участка, порчу земель и иные правонарушения;
• гражданско-правовую ответственность — возмещение вреда, причинённого земельным участкам;
• уголовную ответственность — в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Беларусь.

Кроме того, в качестве меры ответственности может применяться принудительное изъятие земельного участка у собственника (землепользователя) в случаях, предусмотренных законом (например, при неиспользовании земельного участка по целевому назначению в течение установленного срока, при систематическом нарушении земельного законодательства).

Государственное управление и контроль

Контроль за исполнением земельных обязанностей осуществляется государственными органами на различных уровнях:

• Совет Министров Республики Беларусь — обеспечивает проведение единой государственной политики в области использования и охраны земель;
• местные исполнительные комитеты — осуществляют управление в области использования и охраны земель на соответствующих территориях;
• структурные подразделения землеустройства местных исполнительных комитетов — выполняют землеустроительные функции.

(Источник: Кодекс Республики Беларусь о земле, ст. 30, 35, URL: etalonline.by)

Вывод

Земельные обязанности в Республике Беларусь представляют собой комплекс императивных требований, возлагаемых на лиц, обладающих земельными участками на вещных или обязательственных правах, по рациональному использованию и охране земель. Исполнение этих обязанностей обеспечивается системой государственного регулирования, контроля и мер юридической ответственности. Базовым нормативным актом в данной сфере является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. №425-З, который в совокупности с иными актами законодательства (налогового, административного, экологического, градостроительного) формирует целостный правовой механизм регулирования земельных отношений.