Что такое земельные участки общего пользования и как они используются?

Земельные участки общего пользования: понятие и порядок использования

1. Понятие и правовая основа

Земельные участки общего пользования — это земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Беларусь, которые не закрыты для общего доступа и предназначены для свободного нахождения граждан и использования расположенных на них природных объектов.

Базовая норма, регулирующая данный институт, содержится в статье 263 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З (Раздел II → Глава 17 → Статья 263).

2. Право свободного доступа граждан

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Республики Беларусь, граждане имеют право:

свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в собственности Республики Беларусь, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законодательством.

Таким образом, ключевыми признаками земельных участков общего пользования являются:

3. Право прохода через земельные участки

Часть 2 статьи 263 Гражданского кодекса Республики Беларусь устанавливает важное правило, касающееся доступа на земельные участки, не являющиеся огороженными или иным образом обозначенными как закрытые:

Если земельный участок не огорожен либо его землепользователь иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через этот участок, если это не причиняет ущерба или беспокойства землепользователю.

Данная норма закрепляет так называемый презумпцию открытости земельного участка: отсутствие ограждения или иного явного обозначения запрета означает, что участок открыт для прохода. При этом право прохода ограничено двумя условиями:

1. Отсутствие ущерба — проход не должен причинять ущерб землепользователю;
2. Отсутствие беспокойства — проход не должен причинять беспокойство землепользователю.

4. Земли общего пользования населённых пунктов

В законодательстве о земле выделяется также специальная категория — земли общего пользования населённых пунктов. Согласно пункту 5 статьи 58 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. №425-З, для проведения работ по благоустройству, воссозданию элементов благоустройства, размещению малых архитектурных форм и средств наружной рекламы на землях общего пользования населённых пунктов не требуется изъятие земельных участков и их предоставление, если такие работы осуществляются без изменения вида и (или) категории земель. Проведение таких работ осуществляется на основании утверждённой проектной документации.

Это означает, что земли общего пользования населённых пунктов (площади, улицы, проезды, парки, скверы, бульвары и т.п.) могут использоваться для целей благоустройства в упрощённом порядке — без прохождения процедуры изъятия и предоставления земельного участка.

5. Категории земель в Республике Беларусь

Согласно статье 6 Кодекса Республики Беларусь о земле, все земли Республики Беларусь делятся на семь категорий:

1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населённых пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;
3. Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
4. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса.

Земли общего пользования населённых пунктов относятся к категории земель населённых пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов (подпункт 1.2 статьи 6 Кодекса о земле).

6. Резюме

Источники

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З, статья 263 — etalonline.by
2. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. №425-З, статья 6 (категории земель), статья 58, пункт 5 (земли общего пользования населённых пунктов) — etalonline.by