Жилищные фонды в Республике Беларусь: понятие и классификация

1. Понятие жилищного фонда

Согласно законодательству Республики Беларусь, жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности и назначения. Жилищный фонд является материальной основой реализации конституционного права граждан на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим жилищные отношения в Республике Беларусь, является Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — Жилищный кодекс).

2. Классификация жилищных фондов

Жилищный фонд в Республике Беларусь классифицируется по нескольким критериям.

2.1. По форме собственности (основная классификация)

Жилищный фонд подразделяется на два основных вида в зависимости от формы собственности:

① Государственный жилищный фонд

Это совокупность жилых помещений, принадлежащих Республике Беларусь (находящихся в республиканской собственности) и административно-территориальным единицам (находящихся в коммунальной собственности).

Государственный жилищный фонд, в свою очередь, делится на:

• Республиканский жилищный фонд — жилые помещения, находящиеся в республиканской собственности. Управление республиканским жилищным фондом осуществляется республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчинёнными (подотчётными) Президенту Республики Беларусь или Правительству Республики Беларусь и уполномоченными ими (статья 13 Жилищного кодекса).

• Коммунальный жилищный фонд — жилые помещения, находящиеся в коммунальной собственности. Управление коммунальным жилищным фондом осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами (статья 13 Жилищного кодекса).

② Частный жилищный фонд

Это совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и частных юридических лиц. К частному жилищному фонду относятся жилые дома, квартиры, иные жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (статья 90 Жилищного кодекса и иные нормы).

2.2. По целевому назначению (функциональная классификация)

В рамках государственного жилищного фонда выделяются следующие категории жилых помещений по их целевому назначению:

2.3. Управление жилищными фондами

Управление жилищным фондом осуществляется в зависимости от его вида:

• Республиканским жилищным фондом управляют республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, уполномоченные Президентом или Правительством Республики Беларусь (пункт 1 статьи 13 Жилищного кодекса).

• Коммунальным жилищным фондом управляют местные исполнительные и распорядительные органы (пункт 2 статьи 13 Жилищного кодекса).

• Частным жилищным фондом управляют их собственники — граждане и частные юридические лица, которые несут обязанности по обеспечению сохранности жилых помещений, надлежащей эксплуатации жилого дома (статья 90 Жилищного кодекса).

3. Распределение компетенции по управлению жилищным фондом

Компетенция в области управления жилищным фондом распределена между различными уровнями государственной власти:

• Президент Республики Беларусь определяет основные направления жилищной политики, условия и порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, категории граждан, имеющих право на государственную поддержку при строительстве или приобретении жилья (статья 4 Жилищного кодекса).

• Совет Министров Республики Беларусь осуществляет распоряжение государственным жилищным фондом в пределах, определённых Президентом и Жилищным кодексом, осуществляет общее управление государственным жилищным фондом, утверждает правила пользования жилыми помещениями (статья 5 Жилищного кодекса).

• Областные и Минский городской исполнительные комитеты обеспечивают комплексное развитие жилищного фонда, распоряжаются коммунальным жилищным фондом (статья 8 Жилищного кодекса).

4. Схема классификации жилищного фонда

                    ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                           /                \
            Государственный                  Частный
           жилищный фонд                   жилищный фонд
           /            \                  (собственность
   Республиканский   Коммунальный          граждан и
   жилищный фонд     жилищный фонд         частных юр. лиц)
        |                 |
   По целевому назначению:
   ├── Жилые помещения социального пользования
   ├── Арендное жильё
   ├── Специальные жилые помещения
   ├── Жилые помещения в общежитиях
   └── Жилые помещения маневренного фонда

5. Источники

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З:
   • Статья 1 — Основные термины и их определения → ссылка
   • Статья 4 — Компетенция Президента Республики Беларусь в области жилищных отношений → ссылка
   • Статья 5 — Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в области жилищных отношений → ссылка
   • Статья 8 — Компетенция областных, Минского городского исполнительных комитетов в области жилищных отношений → ссылка
   • Статья 13 — Управление государственным и частным жилищными фондами → ссылка
   • Статья 84 — Выселение из жилого помещения на время капитального ремонта или реконструкции жилого дома → ссылка
   • Статья 90 — Обязанности наймодателей и собственников по обеспечению сохранности жилых помещений → ссылка
   • Статья 96 — Предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда → ссылка

Примечание: Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Основным нормативным актом, регулирующим классификацию и правовой режим жилищных фондов, является Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З.