Жилищные нормы в Республике Беларусь: понятие и применение

Понятие жилищных норм

Жилищные нормы — это установленные законодательством Республики Беларусь минимальные показатели площади жилого помещения, которые используются для определения обеспеченности граждан жильём, признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также для расчёта площади жилых помещений, предоставляемых из государственного жилищного фонда.

В жилищном законодательстве Республики Беларусь выделяются следующие виды жилищных норм:

1. Учётная норма площади жилого помещения

Учётная норма — это минимальный размер площади жилого помещения, при обеспеченности ниже которого граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и принимаются на соответствующий учёт.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. №428-З), одним из оснований для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является обеспечённость жилой площадью менее учётной нормы, установленной местным исполнительным и распорядительным органом.

Применение: Учётная норма используется при принятии граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 39 ЖК РБ). Если на одного члена семьи приходится менее учётной нормы квадратных метров общей площади жилого помещения, гражданин вправе обратиться в местный исполнительный комитет с заявлением о принятии на учёт.

Конкретный размер учётной нормы устанавливается решениями местных исполнительных и распорядительных органов для соответствующих административно-территориальных единиц. Как правило, в г. Минске учётная норма составляет 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, в других городах — 15 кв. метров (точные значения необходимо уточнять в решениях соответствующих местных Советов депутатов).

2. Норма предоставления жилого помещения

Норма предоставления — это минимальный размер площади жилого помещения, который должен быть предоставлен гражданину (семье) из государственного жилищного фонда при улучшении жилищных условий.

Применение: Данная норма учитывается при предоставлении жилых помещений социального пользования, а также при определении размера государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений. Согласно жилищному законодательству, жилое помещение из государственного жилищного фонда, как правило, предоставляется из расчёта не менее 20 кв. метров общей площади на одного человека (с учётом особенностей, установленных Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь).

3. Санитарная норма жилой площади

Санитарная норма — это минимально допустимая площадь жилого помещения на одного человека, обеспечивающая соблюдение санитарно-гигиенических требований к условиям проживания.

Применение: Санитарная норма применяется при предоставлении жилых помещений в общежитиях, а также при временном размещении граждан (например, в маневренном фонде). В соответствии с законодательством санитарная норма составляет 6 кв. метров жилой площади на одного человека.

Правовое регулирование и компетенция органов власти

Роль Президента Республики Беларусь

Согласно статье 4 Жилищного кодекса Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь в области жилищных отношений:

• определяет условия и порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда;
• определяет условия предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений, а также категории граждан, имеющих право на её получение;
• определяет иные категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда, порядок и условия предоставления таких помещений и пользования ими.

Роль Совета Министров Республики Беларусь

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь:

• определяет типовые потребительские качества жилых помещений;
• устанавливает порядок предоставления гражданам одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений;
• определяет порядок предоставления льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Роль местных исполнительных и распорядительных органов

Местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают конкретный размер учётной нормы для соответствующей административно-территориальной единицы, а также осуществляют принятие граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (ст. 39 ЖК РБ).

Практическое применение жилищных норм

Пример

Гражданин проживает в квартире общей площадью 40 кв. метров совместно с супругой и ребёнком (3 человека). На одного человека приходится 13,3 кв. метра. Если учётная норма в данном населённом пункте установлена в размере 15 кв. метров, то гражданин имеет обеспеченность менее учётной нормы и, следовательно, право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (при соблюдении иных требований, установленных ст. 35 ЖК РБ, в том числе — отсутствия факта намеренного ухудшения жилищных условий в течение установленного срока, согласно ст. 37 ЖК РБ).

Важные нюансы

1. Умысел на ухудшение жилищных условий. Согласно статье 37 Жилищного кодекса Республики Беларусь, не принимаются на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане, ухудшившие свои жилищные условия, если с момента такого ухудшения не истёк установленный законодательством срок (как правило, 5 лет).

2. Снятие с учёта. Согласно статье 45 Жилищного кодекса Республики Беларусь, граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности, в случае, если отпали основания для признания их нуждающимися (например, в результате получения дополнительного жилья обеспечённость превысила учётную норму).

3. Особые категории граждан. Для отдельных категорий граждан (дети-сироты, военнослужащие, граждане, страдающие тяжёлыми заболеваниями, и др.) могут устанавливаться особые условия предоставления жилых помещений, в том числе внеочередной и первоочередной порядок, а также иные нормы предоставления (ст. 4, 116, 121 и др. ЖК РБ).

Источники

⚠️ Примечание: Конкретные числовые значения жилищных норм (учётной нормы, нормы предоставления) устанавливаются решениями местных исполнительных и распорядительных органов, а также нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь. Для получения точных значений, действующих в конкретном населённом пункте на текущую дату, рекомендуется обращаться к решениям соответствующего местного исполнительного комитета.