Жилищные отношения и их регулирование в Республике Беларусь

1. Понятие жилищных отношений

Жилищные отношения — это урегулированные нормами жилищного законодательства общественные отношения, возникающие в сфере владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями, обеспечения граждан жильём, управления жилищным фондом, а также защиты жилищных прав граждан и организаций.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Республики Беларусь (от 28 августа 2012 г. № 428-З), действие Кодекса распространяется на отношения по:

• защите прав граждан и организаций в области жилищных отношений;
• обеспечению граждан жилыми помещениями;
• учёту граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• возникновению, осуществлению и прекращению права собственности и (или) владения и пользования жилыми помещениями;
• переустройству и (или) перепланировке жилых помещений;
• плате за жилищно-коммунальные услуги, плате за пользование жилым помещением и возмещению расходов на электроэнергию;
• выселению из жилых помещений;
• управлению жилищным фондом, его распределению и эксплуатации;
• государственному учёту жилых помещений;
• созданию и деятельности организаций собственников;
• совместному домовладению.

2. Правовая основа регулирования жилищных отношений

Согласно статье 3 Жилищного кодекса, жилищное законодательство основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из:

1. Жилищного кодекса Республики Беларусь (базовый нормативный правовой акт);
2. Нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь;
3. Иных актов законодательства Республики Беларусь.

⚖️ Важное правило: если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Жилищном кодексе, применяются правила международного договора (п. 2 ст. 3).

3. Задачи жилищного законодательства

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Жилищного кодекса, задачами жилищного законодательства являются:

• регулирование жилищных отношений в целях обеспечения закреплённого Конституцией Республики Беларусь права граждан на жилище;
• обеспечение использования и сохранности жилищного фонда.

4. Принципы жилищного законодательства

Жилищное законодательство Республики Беларусь основывается на следующих фундаментальных принципах (п. 4 ст. 3):

5. Система органов, регулирующих жилищные отношения

Жилищные отношения в Республике Беларусь регулируются на нескольких уровнях государственной власти:

5.1. Президент Республики Беларусь (ст. 4)

Определяет основные направления жилищной политики, принимает решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда, определяет условия государственной поддержки граждан при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений и др.

5.2. Совет Министров Республики Беларусь (ст. 5)

Разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики, осуществляет общее управление государственным жилищным фондом, утверждает правила пользования жилыми помещениями, определяет порядок предоставления субсидий и льготных кредитов и др.

5.3. Областные и Минский городской исполнительные комитеты (ст. 8)

Обеспечивают комплексное развитие жилищного фонда, распоряжаются коммунальным жилищным фондом, осуществляют контроль за соблюдением жилищного законодательства, организуют строительство жилых помещений социального пользования и др.

5.4. Районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты (ст. 9)

Создают условия для строительства жилых помещений, предоставляют гражданам жилые помещения государственного жилищного фонда, ведут учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляют государственную поддержку при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений и др.

6. Права граждан и организаций в области жилищных отношений

Согласно статье 25 Жилищного кодекса, граждане и организации имеют право на:

• строительство жилых домов, жилых помещений;
• приобретение жилых домов, жилых помещений в собственность;
• владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности;
• защиту своих прав от неправомерных решений, действий (бездействия) иных лиц, в том числе на судебную защиту;
• реализацию иных прав в соответствии с законодательством.

Граждане дополнительно имеют право на:

• самостоятельный выбор форм и способов улучшения своих жилищных условий;
• получение во владение и пользование жилого помещения по основаниям, предусмотренным Кодексом;
• получение кредитов (в том числе льготных), одноразовых субсидий, субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами и других видов государственной поддержки;
• получение безналичных жилищных субсидий.

7. Сфера применения жилищного законодательства

Жилищное законодательство применяется к жилищным отношениям с участием:

• граждан Республики Беларусь;
• иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением случаев, предусмотренных законодательством);
• иностранных и международных юридических лиц;
• иностранных государств — если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь.

При этом правила жилищного законодательства в части учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им государственной поддержки применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь (п. 2 ст. 2).

Вывод

Жилищные отношения в Республике Беларусь — это комплексная сфера общественных отношений, урегулированная прежде всего Жилищным кодексом Республики Беларусь, а также нормативными правовыми актами Президента, Совета Министров и иных уполномоченных государственных органов. Регулирование осуществляется на основе конституционного права граждан на жилище с соблюдением принципов неприкосновенности жилых помещений, недопустимости произвольного лишения жилья и судебной защиты жилищных прав. Система регулирования носит многоуровневый характер — от Президента Республики Беларусь до местных исполнительных комитетов, каждый из которых наделён конкретными полномочиями в области жилищных отношений.

Источники:

• Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З, статья 1
• Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 2
• Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 3
• Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 4
• Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 5
• Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 8
• Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 9
• Жилищный кодекс Республики Беларусь, статья 25