Жилищные права и их защита в Республике Беларусь

1. Понятие жилищных прав

Жилищные права — это закреплённые законодательством Республики Беларусь права граждан и организаций в области жилищных отношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, а также с улучшением жилищных условий и получением государственной поддержки в жилищной сфере.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим жилищные отношения, является Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — Жилищный кодекс). Конституционное право граждан на жилище закреплено в статье 48 Конституции Республики Беларусь, согласно которой гражданам Республики Беларусь гарантируется право на жилище.

2. Содержание жилищных прав

Согласно статье 25 Жилищного кодекса (Раздел I, Глава 5), граждане и организации в области жилищных отношений имеют право на:

Для граждан и организаций:

• строительство жилых домов, жилых помещений;
• приобретение жилых домов, жилых помещений в собственность;
• владение, пользование и распоряжение жилыми помещениями, принадлежащими им на праве собственности (за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными законодательными актами);
• защиту своих прав от неправомерных решений, действий (бездействия) иных лиц, в том числе на судебную защиту своих прав и законных интересов;
• реализацию иных прав в соответствии с законодательством.

Дополнительно для граждан:

• самостоятельный выбор форм и способов улучшения своих жилищных условий, эксплуатации жилого помещения;
• получение во владение и пользование жилого помещения по основаниям, предусмотренным Кодексом и иными законодательными актами;
• получение кредитов (в том числе льготных), одноразовых субсидий, субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами, субсидий на погашение основного долга по кредитам и других видов государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений;
• получение в соответствии с законодательными актами безналичных жилищных субсидий;
• осуществление деятельности посредством предоставления мест для краткосрочного проживания.

Также собственники, наниматели, арендаторы, лизингополучатели, члены организаций застройщиков и дольщики при внесении платы за жилищно-коммунальные услуги имеют право получать информацию о сумме произведённой оплаты каждой оказанной услуги.

3. Способы защиты жилищных прав

Ключевой нормой, регулирующей защиту жилищных прав, является статья 27 Жилищного кодекса (Раздел I, Глава 5):

«Защита прав и законных интересов граждан и организаций в области жилищных отношений осуществляется в судебном, административном или ином порядке, не противоречащем законодательству».

3.1. Судебная защита

Граждане и организации вправе обратиться в суд, если считают, что решениями, действиями (бездействием) граждан, должностных лиц и (или) организаций ущемлены их права и законные интересы в области жилищных отношений. Судебная защита является основным и наиболее эффективным способом защиты жилищных прав. В соответствии с Кодексом о судоустройстве и статусе судей (статья 53), Верховный Суд Республики Беларусь рассматривает дела в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

3.2. Административный порядок

Защита жилищных прав также может осуществляться в административном порядке — путём обращения в государственные органы, осуществляющие управление в сфере жилищных отношений:

• Совет Министров Республики Беларусь (статья 5 Жилищного кодекса) — принимает меры по обеспечению жилищных прав граждан и организаций, защите интересов государства;
• Министерство жилищно-коммунального хозяйства (статья 6 Жилищного кодекса) — осуществляет единую государственную политику по учёту граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда;
• Местные исполнительные и распорядительные органы (статья 9 Жилищного кодекса) — создают условия для строительства жилых помещений, организуют строительство жилых помещений социального пользования, принимают граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и т. д.

3.3. Иной порядок

Защита жилищных прав может осуществляться и в ином порядке, не противоречащем законодательству, например, путём:

• обращения в общественные комиссии по жилищным вопросам (Примерное положение о которых утверждается Советом Министров — статья 5 Жилищного кодекса);
• mediation (примирительных процедур);
• самозащиты прав в рамках, допустимых законом.

4. Особые гарантии защиты жилищных прав

Жилищный кодекс предусматривает специальные гарантии для отдельных категорий граждан:

4.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

Согласно статье 132 Жилищного кодекса (Раздел III, Глава 23), при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатные учреждения, детские дома семейного типа, опекунские и приёмные семьи по решению местных исполнительных и распорядительных органов за ними закрепляются жилые помещения, в которых они проживали в качестве членов семьи собственника, либо им гарантируется сохранение права собственности на жилые помещения.

4.2. Обязанности по обеспечению сохранности жилых помещений

Статья 91 Жилищного кодекса (Раздел I, Глава 13) возлагает на собственников, нанимателей, лизингополучателей, дольщиков и членов организаций застройщиков обязанность по обеспечению сохранности жилых помещений, проведению текущего ремонта, техническому обслуживанию внутриквартирного оборудования, что также является механизмом защиты жилищных прав — путём установления чётких обязанностей и ответственности.

5. Соотношение прав и обязанностей

Важно отметить, что жилищные права неразрывно связаны с обязанностями. Согласно статье 26 Жилищного кодекса, граждане и организации обязаны:

• соблюдать требования Жилищного кодекса, иных актов жилищного законодательства и договорных обязательств;
• обращаться в установленном порядке за государственной регистрацией прав на жилые помещения;
• обеспечивать сохранность жилых помещений;
• своевременно вносить плату за жилищно-коммунальные услуги;
• использовать жилые помещения по назначению.

6. Вывод

Жилищные права в Республике Беларусь — это комплексная система правовых гарантий, обеспечивающая гражданам и организациям возможность реализовывать свои интересы в жилищной сфере: от строительства и приобретения жилья до его владения, пользования и распоряжения, а также получения государственной поддержки. Защита этих прав осуществляется через три основных механизма — судебный, административный и иной порядок, не противоречащий законодательству. При этом для социально уязвимых категорий граждан (детей-сирот, лиц с особенностями психофизического развития и др.) предусмотрены дополнительные гарантии защиты жилищных прав.

Источники: