Что такое жилищные субсидии и как они предоставляются?

Жилищные субсидии в Республике Беларусь: понятие и порядок предоставления

1. Понятие жилищных субсидий

Жилищные субсидии — это один из видов государственной поддержки граждан при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений, предоставляемой в денежной форме за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов.

В соответствии с жилищным законодательством Республики Беларусь к основным видам жилищных субсидий и иной государственной поддержки относятся:

2. Правовая основа

Жилищные субсидии регулируются следующими нормами законодательства:

Согласно статье 4 Жилищного кодекса Республики Беларусь (от 28 августа 2012 г. №428-З), Президент Республики Беларусь в области жилищных отношений:

«определяет условия предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений, а также категории граждан, имеющих право на ее получение».

Таким образом, Президент устанавливает:

• категории граждан, имеющих право на получение государственной поддержки;
• условия предоставления такой поддержки.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь в области жилищных отношений:

«устанавливает порядок предоставления гражданам одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, порядок предоставления финансовой помощи государства в погашении задолженности по льготным кредитам, порядок предоставления субсидий на уплату части процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений, субсидий на погашение основного долга по этим кредитам, порядок предоставления льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений».

Следовательно, Совет Министров определяет конкретный порядок (процедуру) предоставления каждого вида поддержки.

3. Категории граждан, имеющих право на получение субсидий

Жилищный кодекс и иные законодательные акты выделяют следующие категории граждан, имеющих право на государственную поддержку:

3.1. Общие категории (определяемые Президентом)

Категории граждан, имеющих право на получение государственной поддержки, определяются Президентом Республики Беларусь. К ним, как правило, относятся:

• граждане, состоящие на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• малообеспеченные граждане;
• иные категории, определяемые Президентом.

3.2. Военнослужащие (статья 126 Жилищного кодекса)

Военнослужащим, в том числе уволенным с военной службы (службы) по возрасту, состоянию здоровья, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, имеющим не менее пяти календарных лет выслуги на военной службе (службе), состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от отнесения их к категории малообеспеченных граждан, предоставляется право на получение государственной поддержки (за исключением финансовой помощи государства в погашении задолженности по льготным кредитам) при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений.

4. Условия предоставления субсидий

4.1. Обязательное условие — состояние на учёте нуждающихся

Граждане, претендующие на получение жилищных субсидий, как правило, должны состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствующем местном исполнительном и распорядительном органе или по месту работы (службы) — в государственном органе, другой организации (статья 40 Жилищного кодекса).

4.2. Норматив обеспеченности жилым помещением

При использовании субсидий и иных мер государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений учитывается норматив общей площади:

• не менее 15 квадратных метров на одного человека (по республике);
• не менее 10 квадратных метров на одного человека (в городе Минске).

Если граждане добровольно строят или приобретают жильё общей площадью менее указанных нормативов с использованием льготного кредита, субсидии на уплату части процентов или субсидии на погашение основного долга, они подлежат снятию с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий (статья 45 Жилищного кодекса).

5. Порядок предоставления субсидий

Порядок предоставления каждого вида жилищных субсидий устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Общая схема процедуры включает следующие этапы:

1. Принятие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (статья 40 Жилищного кодекса) — подача заявления в местный исполнительный и распорядительный орган или по месту работы (службы).

2. Определение категории — отнесение гражданина к категории лиц, имеющих право на соответствующий вид государственной поддержки (определяется Президентом).

3. Подача документов — представление документов, необходимых для получения конкретного вида субсидии, в соответствии с порядком, утверждённым Советом Министров.

4. Принятие решения — уполномоченным государственным органом принимается решение о предоставлении (или отказе в предоставлении) субсидии.

5. Предоставление субсидии — перечисление средств в установленном порядке (на счёт гражданина, в банк для погашения части процентов или основного долга по кредиту и т.д.).

6. Источники финансирования

Жилищные субсидии финансируются за счёт средств:

• республиканского бюджета;
• бюджетов базового и первичного уровней (местных бюджетов).

В соответствии со статьёй 46 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, из бюджетов базового и первичного уровней могут финансироваться расходы, связанные с предоставлением государственной поддержки гражданам в сфере жилищных отношений.

7. Правовые источники

Резюме: Жилищные субсидии в Республике Беларусь — это форма государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализуемая через одноразовые субсидии, субсидии на уплату части процентов и погашение основного долга по кредитам, а также через льготные кредиты. Категории граждан и условия предоставления определяются Президентом Республики Беларусь, а конкретный порядок — Советом Министров Республики Беларусь. Обязательным условием получения субсидии является состояние гражданина на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий.