Что такое жилищные условия и как они оцениваются?

Понятие и оценка жилищных условий в Республике Беларусь

1. Понятие «жилищные условия»

Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З (далее — Жилищный кодекс) не содержит отдельного легального определения термина «жилищные условия». Однако исходя из системного анализа норм Кодекса, жилищные условия — это совокупность объективных факторов, характеризующих обеспеченность гражданина (семьи) жилым помещением, включая:

• наличие или отсутствие жилого помещения в собственности и (или) во владении и пользовании;
• размер общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека;
• соответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим требованиям;
• условия проживания (тип жилого помещения, его состояние, место нахождения и иные обстоятельства).

Оценка жилищных условий осуществляется при признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий — именно этот правовой институт является ключевым механизмом оценки жилищных условий в законодательстве Республики Беларусь.

2. Основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий

Согласно статье 36 Жилищного кодекса, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются:

1. Граждане:

1.1. не имеющие в собственности и (или) во владении и пользовании жилых помещений в населенном пункте по месту принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (по месту работы (службы)). Граждане без определенного места жительства, ранее имевшие регистрацию (прописку) по месту жительства в данном населенном пункте, — по месту пребывания;

1.2. обеспеченные общей площадью жилого помещения менее пятнадцати квадратных метров (в городе Минске — менее десяти квадратных метров) на одного человека. При этом учитывается общая площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности и (или) во владении и пользовании гражданина и членов его семьи в данном населенном пункте;

1.3. проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;

1.4. проживающие в общежитиях (за исключением случаев, когда такое проживание связано с обучением, работой (службой) и предоставлено на период обучения, работы (службы));

1.5. проживающие в арендных жилых помещениях на условиях договора найма арендного жилья;

и иные основания, предусмотренные статьей 36 Жилищного кодекса.

3. Критерии оценки жилищных условий

Оценка жилищных условий производится на основе следующих ключевых критериев:

4. Ухудшение жилищных условий

Согласно статье 37 Жилищного кодекса, граждане не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности, в случае ухудшения ими либо членами их семей своих жилищных условий, если в результате такого ухудшения возникли основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данное ограничение действует в течение определенного срока с момента ухудшения жилищных условий, установленного законодательством.

5. Порядок оценки и принятия на учет

Принятие граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии со статьёй 39 Жилищного кодекса:

• по месту жительства — по решению местного исполнительного и распорядительного органа при участии общественной комиссии по жилищным вопросам;
• по месту работы (службы) — по совместному решению руководителя государственного органа, другой организации и профсоюзного комитета (при его наличии).

Для принятия на учет граждане подают заявление с приложением необходимых документов (статья 40 Жилищного кодекса), подтверждающих их жилищные условия и состав семьи.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется путем ведения общего списка, а также отдельных списков для граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление жилых помещений (статья 42 Жилищного кодекса).

6. Снятие с учета

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (статья 45 Жилищного кодекса) в случае:

• отпадения оснований для признания их нуждающимися;
• выезда на место жительства в иной населенный пункт (с ограничениями);
• прекращения трудовых (служебных) отношений (при учете по месту работы);
• представления недостоверных сведений;
• подачи заявления о снятии с учета;
• непредставления необходимых документов;
• и в иных предусмотренных законом случаях.

Источники:

1. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З:
   • Статья 1 — Основные термины и их определения — ссылка
   • Статья 36 — Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий — ссылка
   • Статья 37 — Основания для отказа в принятии на учет — ссылка
   • Статья 39 — Принятие граждан на учет — ссылка
   • Статья 40 — Документы, необходимые для принятия на учет — ссылка
   • Статья 42 — Осуществление учета — ссылка
   • Статья 45 — Снятие граждан с учета — ссылка

Важно: Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату. Для получения полной информации по статье 36 Жилищного кодекса рекомендуется обратиться к полному тексту указанной статьи, так как в настоящем ответе приведены основные, но не все основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.