Что входит в понятие государственного фонда недр Республики Беларусь?

Государственный фонд недр Республики Беларусь

Правовая основа

Понятие государственного фонда недр закреплено в Кодексе Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах), действующем взамен Кодекса Республики Беларусь о недрах от 15 декабря 1997 года (признан утратившим силу статьей 88 Кодекса 2008 года).

Состав государственного фонда недр

Согласно Кодексу о недрах (статья 6 «Государственный фонд недр»), государственный фонд недр составляют:

1. Используемые части недр — участки недр, уже предоставленные в пользование (для геологического изучения, добычи полезных ископаемых, целей, не связанных с добычей, и т.д.);
2. Неиспользуемые части недр — участки недр, не вовлеченные в хозяйственный оборот.

При этом государственный фонд недр охватывает все недра в пределах территории Республики Беларусь — то есть фонд является единым и не ограничивается лишь участками, переданными пользователям недр.

Понятие недр как основа фонда

Для правильного понимания объема фонда важно легальное определение самих недр (статья 4 Кодекса о недрах): недра — это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водотоков и водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Связь с государственной собственностью на недра

Государственный фонд недр неразрывно связан с режимом собственности на недра: в силу статьи 5 Кодекса о недрах недра в пределах территории Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства. Именно поэтому весь массив недр (используемый и неиспользуемый) составляет единый государственный фонд, распоряжение которым осуществляется государством в лице уполномоченных органов (Президента, Совета Министров, специально уполномоченных республиканских органов государственного управления — статьи 8–10 Кодекса).

Смежное понятие

Наряду с фондом недр Кодекс выделяет государственный фонд месторождений полезных ископаемых (статья 7), который включает выявленные и учтенные разведанные и предварительно оцененные месторождения полезных ископаемых. Следует различать эти два понятия: фонд недр — это территориально-пространственный охват всех недр страны, а фонд месторождений — учет выявленных и оцененных скоплений полезных ископаемых.

Вывод

В понятие государственного фонда недр Республики Беларусь входят все используемые и неиспользуемые части недр в пределах территории Республики Беларусь, которые являются исключительной собственностью государства и учитываются им как единый фонд при осуществлении управления использованием и охраной недр.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14.07.2008 № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 4–7: https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• О признании утратившим силу Кодекса о недрах 1997 года — ст. 88 Кодекса 2008 года (там же).