Что включает система управления охраной труда в организации по законодательству Республики Беларусь?

Система управления охраной труда (СУОТ) в организации по законодательству Республики Беларусь

Важная оговорка: в доступной мне базе законодательства текст Закона «Об охране труда» и Типового положения о СУОТ не нашёлся (поиски вернули только нормы Трудового кодекса), поэтому ответ основан на моих знаниях соответствующих актов. Рекомендую сверить точные формулировки с первоисточниками на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by).

Правовая основа

1. Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в ред. Закона от 04.06.2015 № 266-З) — ст. 13 «Управление охраной труда»: управление охраной труда на локальном уровне осуществляет наниматель; ст. 12 (комиссия по охране труда), ст. 14 (планирование мероприятий), ст. 15 (финансирование), ст. 17 (служба охраны труда), ст. 18 (обучение и проверка знаний), ст. 23 (контроль), ст. 24 (расследование несчастных случаев). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=h30800356
2. Типовое положение о системе управления охраной труда, утверждённое постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.01.2019 № 7 — базовый акт, устанавливающий требования к созданию и функционированию СУОТ.
3. Трудовой кодекс Республики Беларусь — ст. 55, 226 (обязанности нанимателя по охране труда), ст. 232 (контроль за соблюдением законодательства об охране труда). URL: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296
4. ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования» (применяется добровольно, гармонизирован с руководством МОТ ILO-OSH 2001).

Что включает СУОТ

СУОТ является частью общей системы управления (менеджмента) организации и охватывает все её структурные подразделения. Согласно Типовому положению (пост. № 7) она включает:

1. Политику нанимателя в области охраны труда — документ об обязательствах нанимателя (приоритет сохранения жизни и здоровья работающих, соблюдение законодательства, постоянное улучшение условий труда), подписываемый руководителем, доводимый до всех работников и периодически пересматриваемый.

2. Цели и задачи в области охраны труда — конкретные, по возможности измеримые показатели со сроками достижения (снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и т.п.).

3. Распределение обязанностей и ответственности в области охраны труда между руководителями, специалистами и иными работниками (закрепляется в должностных инструкциях, локальных правовых актах). Создаётся служба охраны труда либо вводится должность специалиста по охране труда (ст. 17 Закона), формируется комиссия по охране труда (ст. 12 Закона).

4. Процедуры (процессы) управления, в том числе:

   • выявление опасностей, оценка профессиональных рисков и управление ими (иерархия мер: устранение опасности → технические → организационные меры → средства индивидуальной защиты);
   • планирование и реализация мероприятий по охране труда, включаемых в коллективные договоры и планы (ст. 14, 15 Закона);
   • обучение, инструктаж, стажировка и проверка знаний работающих (ст. 18 Закона);
   • информирование и вовлечение работников, консультации с их представителями;
   • контроль за соблюдением требований по охране труда, включая трёхступенчатый контроль (ст. 23 Закона);
   • расследование и учёт несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и инцидентов (ст. 24 Закона);
   • управление документами и записями, реагирование на несоответствия, корректирующие действия;
   • оценка результативности (аудит), анализ СУОТ руководством организации и её пересмотр.

5. Локальные правовые акты по охране труда — положение о СУОТ, политика, инструкции по охране труда по профессиям и отдельным видам работ, приказы о назначении ответственных лиц и др. (принимаются с учётом мнения профсоюза в порядке, установленном Инструкцией, утв. постановлением Минтруда и соцзащиты от 28.11.2008 № 176).

6. Ресурсы — финансовые, материально-технические, информационные и кадровые, необходимые для функционирования и развития системы.

Источники

• Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда», ст. 12–18, 23, 24 — https://etalonline.by/document/?regnum=h30800356
• Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 22.01.2019 № 7 «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» (текст доступен на https://pravo.by)
• Трудовой кодекс РБ, ст. 55, 226, 232 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296