Что включает в себя очистка леса от захламлённости в Республике Беларусь?

Очистка леса от захламлённости в Республике Беларусь: правовой анализ

1. Легальное определение

Действующее законодательство Республики Беларусь оперирует термином «уборка захламлённости», легальное определение которого закреплено в пункте 57 статьи 1 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (в редакции, действующей на текущую дату, включая Закон от 30.12.2025 № 126-З):

«Уборка захламлённости – очистка лесных насаждений от сухостойных, валежных и (или) ветровально-буреломных деревьев и их частей».

Таким образом, по своему предметному содержанию очистка леса от захламлённости включает удаление из лесных насаждений:

1. сухостойных деревьев (отмерших, но стоящих на корню);
2. валежных деревьев (лежащих на земле);
3. ветровально-буреломных деревьев (поваленных ветром либо сломанных бурей);
4. частей таких деревьев (сучья, хлысты, обломы стволов и иная мёртвая древесина).

2. Правовой статус мероприятия

• Как лесохозяйственное мероприятие — уборка захламлённости включена в перечень лесохозяйственных мероприятий (п. 31 ст. 1 Лесного кодекса), т.е. относится к мероприятиям по ведению лесного хозяйства.
• Как вид прочих рубок — в силу п. 41 ст. 1 Лесного кодекса прочие рубки включают в том числе уборку захламлённости; соответственно, при её проведении осуществляется заготовка древесины, а отпуск древесины на корню производится в объёмах, определяемых юридическим лицом, ведущим лесное хозяйство, в соответствии с Правилами рубок леса в Республике Беларусь (утв. постановлением Минлесхоза от 19.12.2016 № 68) и Санитарными правилами в лесах Республики Беларусь (утв. постановлением Минлесхоза от 19.12.2016 № 79, с изменениями) — ст. 68 Лесного кодекса.
• Как санитарно-оздоровительное мероприятие (СОМ) — согласно п. 3 Санитарных правил № 79 юридические лица, ведущие лесное хозяйство, планируют и осуществляют санитарно-оздоровительные мероприятия: выборочные и сплошные санитарные рубки, а также уборку захламлённости.

3. Особенности правового регулирования проведения

• Отвод лесосеки при уборке захламлённости не производится (подп. 2.3 п. 2 ст. 69 Лесного кодекса).
• На участках, предоставленных для заготовки живицы, по согласованию с лесопользователями допускается проведение выборочных санитарных рубок и уборки захламлённости в соответствии с санитарными правилами (ст. 64 Лесного кодекса).
• Способы очистки мест рубок от порубочных остатков (сбор в кучи для последующего перегнивания, сжигание в пожаробезопасный период, измельчение и разбрасывание, укладка на волоки) регламентируются Правилами рубок леса № 68.

4. Цели мероприятия

Очистка леса от захламлённости носит санитарно-оздоровительный и противопожарный характер: она направлена на предупреждение распространения вредителей и болезней леса (мёртвая древесина является субстратом для стволовых вредителей), снижение лесной пожарной опасности и обеспечение безопасности граждан, что соответствует целям защиты лесов (п. 11 ст. 1 Лесного кодекса).

5. Важное уточнение

Захламление леса производственными и бытовыми отходами охватываемым данным определением не охватывается — уборка захламлённости в лесоводственном смысле касается исключительно мёртвой древесины. Захламление леса отходами является правонарушением, и его недопущение входит в обязанности лесопользователей (ст. 57 Лесного кодекса).

Источники: Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (ст. 1, п. 31, 41, 57; ст. 57, 64, 68, 69); Санитарные правила в лесах Республики Беларусь (постановление Минлесхоза РБ от 19.12.2016 № 79, в ред. от 09.01.2024); Правила рубок леса в Республике Беларусь (постановление Минлесхоза РБ от 19.12.2016 № 68).