Обязательная экспертиза проектной документации в Республике Беларусь

Правовая основа

С 1 января 2025 г. действует Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17 июля 2023 г. № 289-З (далее — Кодекс), который заменил собой Закон от 5 июля 2016 г. № 300-З. Вопросам госстройэкспертизы посвящены статьи 75–77 главы 18 Кодекса, а случаи и порядок её проведения установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2016 г. № 791 «О государственной строительной экспертизе градостроительных проектов, проектной документации» (в редакции постановления Совмина от 18.12.2024 № 969, приведённого в соответствие с новым Кодексом).

Общее правило

Согласно статье 72 Кодекса, возведение, реконструкция, модернизация, техническая модернизация, капитальный ремонт, снос объекта и ремонтно-реставрационные работы осуществляются на основе разработанной, согласованной, прошедшей госстройэкспертизу (при необходимости) и утверждённой проектной документации. Согласно статье 76 Кодекса, градостроительные проекты и проектная документация, в том числе с внесёнными в них изменениями, подлежат госстройэкспертизе в случаях, установленных Советом Министров.

Объекты, для которых госстройэкспертиза является обязательной

В соответствии с Положением, утверждённым постановлением Совмина № 791, госстройэкспертиза обязательна для:

1. Градостроительных проектов (генеральные планы, градостроительные проекты детального планирования и иные градостроительные проекты);
2. Проектной документации на объекты строительства, финансируемые полностью или частично за счёт бюджетных средств — за исключением документации, включённой в перечень случаев, когда экспертиза не является обязательной (приложение к Положению);
3. Проектной документации на объекты строительства, финансируемые без привлечения бюджетных средств — за исключением случаев, предусмотренных отдельным перечнем (например, типовые случаи: одноквартирные и блокированные жилые дома и нежилые капитальные постройки на придомовой территории, возводимые физическими лицами; объекты, для которых не требуется разрешение на строительство; отдельные объекты низких классов сложности);
4. Изменений, вносимых в проектную документацию, ранее прошедшую госстройэкспертизу, — в случаях, установленных Советом Министров.

При этом по результатам экспертизы выдаётся заключение госстройэкспертизы, которое носит обязательный характер (статья 77 Кодекса) и должно учитываться заказчиком (застройщиком) при утверждении документации.

Смежные обязательные экспертизы проектной документации

Помимо госстройэкспертизы, для отдельных объектов обязательны специальные виды экспертиз:

• Государственная экологическая экспертиза — проектная документация на пользование недрами по объектам государственной экологической экспертизы (статья 42 Кодекса Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З), а также документация по объектам, включённым в соответствующий перечень законодательства об экологической экспертизе;
• Государственная геологическая экспертиза — проектная документация на геологическое изучение недр (статья 41 Кодекса о недрах).

Вывод

Экспертиза проектной документации (госстройэкспертиза) обязательна прежде всего для градостроительных проектов и проектной документации на объекты строительства, финансируемые полностью или частично из бюджета, а также для большинства объектов, финансируемых без бюджетных средств, за исключением прямо перечисленных в Положении № 791 случаев. Точные перечни исключений установлены приложениями к постановлению Совета Министров № 791 (в ред. от 18.12.2024 № 969), поэтому при применении нормы рекомендуется сверяться с актуальной редакцией акта.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 72, 75–77 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 791 (в ред. от 18.12.2024 № 969) — https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=89761
• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14.07.2008 № 406-З, ст. 41–42 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
• Госстандарт Республики Беларусь, раздел «Государственная строительная экспертиза» — https://gosstandart.gov.by/project-appraisal