Градостроительные регламенты и территориальные зоны в Республике Беларусь

Правовая основа

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (Особенная часть, Раздел VI «Градостроительное (территориальное) планирование и зонирование», Глава 14 «Градостроительное зонирование»).

Основной ответ

Градостроительные регламенты разрабатываются для территориальных зон, определенных (выделенных) в градостроительных проектах общего планирования местного уровня и градостроительных проектах детального планирования.

Иными словами, регламенты устанавливаются не для всей территории в целом, а для конкретных функциональных зон, которые выделены в рамках градостроительного зонирования на местном уровне — в генеральных планах населенных пунктов, схемах территориального планирования административно-территориальных единиц и детальных планах.

Виды территориальных зон, для которых осуществляется зонирование

1. В градостроительных проектах общего планирования республиканского и регионального уровней (статья 64 Кодекса № 289-З) могут выделяться территориальные зоны следующих видов:

• зоны градостроительного развития населенных пунктов — территории развития городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
• зоны размещения садоводческих товариществ и дачных кооперативов — территории, предназначенные для коллективного садоводства и дачного строительства;
• сельскохозяйственные зоны — территории с преобладанием земель сельскохозяйственного назначения, используемые для ведения сельского хозяйства;
• лесохозяйственные зоны — территории с преобладанием земель лесного фонда, основным назначением которых является ведение лесного хозяйства;
• зоны специального назначения — территории военных объектов и иные территории, в отношении которых законодательством установлен особый режим использования;
• иные территориальные зоны, определенные законодательством.

2. В градостроительных проектах общего планирования местного уровня выделяются зоны преимущественно функционального использования в границах населенных пунктов и административно-территориальных единиц (жилые, общественно-деловые, производственные, рекреационные, зоны транспортной и инженерной инфраструктуры, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специального назначения и др.).

3. В градостроительных проектах детального планирования (статья 61 Кодекса № 289-З) детальные планы разрабатываются, в частности, для частей населенных пунктов — территориальных зон, кварталов, районов, территорий предполагаемого осуществления инвестиций, а также территорий исторических центров населенных пунктов, свободных экономических зон, промышленных и иных территорий. Именно на этом уровне градостроительные регламенты приобретают прикладное значение: утвержденные детальные планы являются основанием для выдачи разрешительной документации на строительство.

Содержание градостроительных регламентов

Градостроительный регламент для соответствующей территориальной зоны определяет правовой режим ее использования, включая:

• виды разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости;
• предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства (этажность, процент застройки, отступы и т.п.);
• ограничения использования земельных участков и объектов недвижимости, установленные законодательством и градостроительными нормативами (в т.ч. охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования территорий).

Вывод

Таким образом, градостроительные регламенты в Республике Беларусь разрабатываются применительно к территориальным зонам, выделенным по преимущественному функциональному использованию в градостроительных проектах общего планирования местного уровня и градостроительных проектах детального планирования — от жилых и общественно-деловых до производственных, рекреационных и зон специального назначения. Для одной и той же территории может быть действителен только один градостроительный проект детального планирования (п. 4 ст. 61 Кодекса № 289-З).

⚠️ Примечание: точный дословный текст статьи Кодекса, непосредственно посвященной градостроительным регламентам (глава 14), в ходе настоящего поиска получен не был в полном объеме — изложенное основано на структуре и подтвержденных статьях Кодекса № 289-З (ст. 61, 64). Рекомендую сверить формулировки с официальным текстом Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»: https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
2. Статья 64 (виды территориальных зон республиканского и регионального уровней): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-6#chapter-14#article-64
3. Статья 61 (градостроительные проекты детального планирования): https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289#root#part-2#section-6#chapter-13#article-61