Показатель консолидированного бюджета в Республике Беларусь: понятие и цели использования

1. Правовое понятие

Согласно статье 7 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел II, Глава 3), консолидированный бюджет представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, бюджетных кредитов и процентов за пользование ими.

Законодательство выделяет следующие виды консолидированных бюджетов (ст. 7 БК):

• консолидированный бюджет района — состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения и районного бюджета;
• консолидированный бюджет области — состоит из консолидированных бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения и областного бюджета;
• консолидированный бюджет Республики Беларусь — состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска;
• консолидированный бюджет сектора государственного управления — включает также бюджеты государственных внебюджетных фондов и внебюджетные средства бюджетных организаций.

Важно: консолидированный бюджет не утверждается в качестве самостоятельного правового акта — утверждению подлежат лишь республиканский бюджет и местные бюджеты (ст. 6 БК). Показатель консолидированного бюджета носит расчетно-аналитический характер и используется в следующих целях.

2. Цели использования показателя

2.1. Бюджетное планирование и прогнозирование

В соответствии со статьей 88 БК одновременно с проектом закона о республиканском бюджете составляются и представляются:

• оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Беларусь за текущий финансовый год (подп. 1.2);
• пояснительная записка к проекту республиканского бюджета и расчетным показателям консолидированного бюджета на очередной финансовый год (подп. 1.3);
• расчетные показатели по консолидированному бюджету Республики Беларусь на планируемый финансовый год (подп. 1.4).

Организационно-методическое руководство составлением расчетных показателей по консолидированному бюджету Республики Беларусь, консолидированным бюджетам областей и бюджету г. Минска осуществляет Министерство финансов (ст. 91 БК). Аналогичные расчетные показатели по консолидированным бюджетам административно-территориальных единиц составляются при формировании местных бюджетов (ст. 94 БК).

2.2. Регулирование межбюджетных отношений

Показатели консолидированных бюджетов непосредственно закрепляются в законодательных актах о бюджетах:

• законом о республиканском бюджете устанавливаются нормативы отчислений от республиканских налогов, сборов (пошлин) в консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска (ст. 89 БК);
• решениями местных Советов депутатов утверждаются нормативы отчислений в нижестоящие местные (консолидированные) бюджеты (ст. 93 БК).

2.3. Обеспечение сбалансированности и контроль за дефицитом бюджетов

Законом о республиканском бюджете устанавливается максимальный размер дефицита (минимальный размер профицита) консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска на конец года (ст. 89 БК); аналогичные показатели для нижестоящих консолидированных бюджетов закрепляются решениями местных Советов депутатов (ст. 93 БК). Это реализует принцип сбалансированности бюджетов (ст. 8 БК).

2.4. Отчетность, контроль и анализ

Показатель используется при оценке исполнения бюджетов, составлении бюджетной отчетности, осуществлении внутреннего и внешнего финансового контроля, а также при формированию основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики.

2.5. Совокупная оценка финансовых ресурсов государства

Консолидированный бюджет позволяет определить общий объем централизованных финансовых ресурсов, мобилизуемых через бюджетную систему на территории страны (региона), что необходимо для макроэкономического анализа (в том числе соотношения доходов/расходов бюджета и ВВП), оценки уровня налоговой нагрузки и бюджетной обеспеченности территорий.

Вывод

Показатель консолидированного бюджета в Республике Беларусь используется как инструмент бюджетного планирования, регулирования межбюджетных отношений, обеспечения сбалансированности бюджетов, ведения отчетности и макроэкономического анализа совокупных публичных финансовых ресурсов государства. Его правовая основа закреплена в статьях 6–8, 88–94 Бюджетного кодекса Республики Беларусь.

Ответ действителен согласно законодательству Республики Беларусь на текущую дату (14.08.2026).