Учёт историко-культурных ценностей у частных собирателей: юридический анализ

Краткий ответ

Нет, общей обязанности «ставить на учёт» всю частную коллекцию законодательство Республики Беларусь не устанавливает. Коллекционирование как таковое не лицензируется, частная коллекция не подлежит сплошной регистрации. Однако закон возлагает на частных собственников (собирателей) ряд обязанностей в отношении предметов, которые являются историко-культурными ценностями либо обладают их признаками: информирование уполномоченных органов, обеспечение сохранности, допуск к учёту/экспертизе, а после официального придания предмету статуса историко-культурной ценности — соблюдение установленного режима содержания и оборота.

1. Правовая основа

Ключевым актом является Закон Республики Беларусь от 09.01.2006 № 98-З «О защите историко-культурного наследия Республики Беларусь» (в ред. Закона от 18.07.2016 № 399-З) — etalonline.by, рег. № H10600098.

Центральный учётный механизм — Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь (ст. 5 Закона № 98-З): статус историко-культурной ценности присваивается решением Министерства культуры с включением объекта (предмета, коллекции) в этот список. До присвоения статуса предметы могут существовать в режиме «культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности» — именно эта формула используется в охранительных нормах УК и КоАП (см. ниже), т.е. защита распространяется и на ещё не учтённые объекты.

2. Обязанности частного собирателя

По Закону № 98-З (в частности, ст. 21 — обязанности собственников историко-культурных ценностей или их владельцев) собственник, включая физическое лицо-коллекционера, обязан:

• обеспечивать сохранность находящихся у него историко-культурных ценностей и предметов, обладающих их признаками (надлежащее хранение, недопущение повреждения, утраты);
• сообщать в Министерство культуры и (или) местные исполнительные комитеты о выявлении объектов, которые могут быть отнесены к историко-культурным ценностям, о фактах угрозы их повреждения или утраты;
• обеспечивать возможность проведения государственного учёта и экспертизы таких предметов;
• после включения предмета/коллекции в Государственный список — соблюдать установленный режим (ограничения сделок, вывоза, изменения предмета; уведомление о переходе прав, повреждении, утрате).

3. Ответственность, подтверждающая обязательность этих требований

• КоАП РБ от 06.01.2021 № 91-З:
  • ст. 20.2 — нарушение порядка (условий) работ на историко-культурных ценностях либо действия, создающие угрозу ценностям (etalonline.by);
  • ст. 20.3 — неосторожное уничтожение, повреждение либо утрата вследствие небрежного хранения историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан такой статус (штраф от 5 до 30 базовых величин для граждан) (etalonline.by);
  • ст. 20.4 — нарушение режимов зон охраны недвижимых ценностей (etalonline.by).
• УК РБ от 09.07.1999 № 275-З:
  • ст. 344 — умышленные уничтожение либо повреждение историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности (etalonline.by);
  • ст. 345 — те же деяния по неосторожности, утрата вследствие небрежного хранения (etalonline.by);
  • ст. 230 — умышленное невозвращение вывезенных за пределы Беларуси историко-культурных ценностей (до 7 лет лишения свободы) — актуально для коллекционеров, временно вывозящих предметы (etalonline.by).
• ГК РБ от 07.12.1998 № 218-З, ст. 234: клад, состоящий из материальных культурных ценностей, соответствующих критериям историко-культурной ценности, подлежит передаче в государственную собственность (с выплатой 50 % стоимости в качестве вознаграждения); правила о кладе не применяются к археологическим артефактам (etalonline.by).

4. Что от частного собирателя НЕ требуется

• регистрировать (декларировать) каждый предмет коллекции в добровольном порядке;
• получать разрешение/лицензию на коллекционирование;
• включать частную коллекцию в государственный музейный фонд (учёт музейных предметов касается музеев).

Вывод

Частный собиратель в Республике Беларусь не обязан «ставить на учёт» коллекцию в целом, но обязан сообщать уполномоченным органам о предметах, обладающих признаками историко-культурной ценности, обеспечивать их сохранность и допуск к учёту/экспертизе, а при официальном придании предмету статуса историко-культурной ценности — соблюдать установленный законом режим владения, оборота и вывоза. Нарушение этих обязанностей влечёт административную (ст. 20.2–20.4 КоАП) и уголовную (ст. 230, 344, 345 УК) ответственность, причём охрана распространяется и на предметы, ещё не включённые в Государственный список.

Примечание: полный текст Закона № 98-З недоступен в использованной базе кодексов; точные формулировки его статей (в т.ч. ст. 5 и 21) рекомендуется сверить по первоисточнику на etalonline.by или pravo.by.