Допускается ли частная собственность на леса лесного фонда в Республике Беларусь?

Ответ на вопрос: Допускается ли частная собственность на леса лесного фонда в Республике Беларусь?

Краткий ответ

Нет, частная собственность на леса лесного фонда в Республике Беларусь не допускается. Леса в Республике Беларусь находятся в исключительной собственности государства.

Правовое обоснование

1. Конституционный уровень

Согласно статье 13 Конституции Республики Беларусь, леса наряду с недрами и водами находятся в исключительной государственной собственности. Это положение имеет высшую юридическую силу и является основополагающим принципом лесного законодательства страны.

2. Лесной кодекс Республики Беларусь

В соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь (Кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. №332-З), леса лесного фонда являются объектом исключительной собственности государства. Это означает, что:

• Лесной фонд представляет собой совокупность всех лесов Республики Беларусь, за исключением лесов, расположенных на земельных участках иных категорий;
• Леса лесного фонда не могут находиться в частной собственности физических или юридических лиц;
• Государство осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесами лесного фонда через уполномоченные государственные органы.

3. Полномочия Президента Республики Беларусь

В развитие конституционных и кодексных норм, статья 10 Лесного кодекса устанавливает, что Президент Республики Беларусь в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:

• определяет единую государственную политику;
• предоставляет право ведения лесного хозяйства с предоставлением участков лесного фонда для этих целей;
• утверждает Правила реализации древесины на внутреннем рынке;
• утверждает Положение о государственной лесной охране;
• определяет порядок деятельности по учету древесины;
• устанавливает порядок осуществления деятельности на участках лесного фонда, используемых в целях национальной безопасности.

Данные полномочия подтверждают исключительный государственный характер управления лесным фондом.

Использование лесов лесного фонда

Несмотря на то, что частная собственность на леса лесного фонда не допускается, законодательство Республики Беларусь предусматривает различные правовые формы использования лесного фонда, в том числе:

• Лесопользование — право пользования лесами на основании специальных разрешений (лесорубочных билетов, ордеров, лесных билетов);
• Аренда участков лесного фонда — предоставление участков лесного фонда в аренду для осуществления лесопользования;
• Безвозмездное пользование — предоставление участков лесного фонда в безвозмездное пользование в установленных законодательством случаях;
• Ведение лесного хозяйства — осуществляется специализированными лесохозяйственными организациями на основании решений Президента Республики Беларусь.

При этом во всех случаях леса лесного фонда остаются в государственной собственности, а пользователи приобретают лишь права пользования, но не право собственности.

Вывод

Частная собственность на леса лесного фонда в Республике Беларусь категорически не допускается. Леса лесного фонда находятся в исключительной государственной собственности, что прямо закреплено Конституцией Республики Беларусь (статья 13) и Лесным кодексом Республики Беларусь (от 24 декабря 2015 г. №332-З). Передача лесов лесного фонда в частную собственность не предусмотрена ни при каких условиях. Вместе с тем, законодательство допускает различные формы использования лесного фонда субъектами, не являющимися собственниками, на основании соответствующих разрешительных документов и договоров.

Источники:

1. Конституция Республики Беларусь, статья 13 — Constitution of the Republic of Belarus
2. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. №332-З, статья 10 — Forest Code
3. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. №332-З (положения о собственности на леса лесного фонда)