Допускается ли частная собственность на водные объекты по законодательству Республики Беларусь?

Краткий ответ

Нет, по общему правилу частная собственность на водные объекты в Республике Беларусь не допускается. Водные объекты находятся в государственной собственности (в форме республиканской или коммунальной). Единственное предусмотренное законом исключение — пруды-копани, расположенные в границах земельных участков, предоставленных гражданам: такие объекты могут находиться в частной собственности.

Правовое обоснование

1. Конституционный уровень

Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь, воды (наряду с недрами и лесами) составляют исключительную собственность государства. Это конституционный принцип, определяющий весь режим природных ресурсов в стране.

2. Водный кодекс Республики Беларусь

Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, статья 7 «Право собственности на водные объекты», закрепляет:

• водные объекты находятся в государственной собственности;
• формы государственной собственности на водные объекты — республиканская собственность (собственность Республики Беларусь) и коммунальная собственность (собственность административно-территориальных единиц);
• исключение: пруды-копани, расположенные в границах земельных участков, предоставленных в установленном порядке гражданам, могут находиться в частной собственности.

Практический режим прудов-копаней подтверждается и ст. 25 Водного кодекса: их возведение и ликвидация в границах участков, предоставленных гражданам, осуществляются без проектной документации, при соблюдении требования о расстоянии не менее 3 метров от береговой линии до границ соседнего участка.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь

Положения Водного кодекса согласуются с Гражданским кодексом Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З:

• ст. 213 ГК — признаются частная и государственная формы собственности;
• ст. 215 ГК — государственная собственность выступает в виде республиканской (казна Республики Беларусь и имущество, закрепленное за республиканскими юридическими лицами) и коммунальной (казна административно-территориальных единиц и имущество коммунальных юридических лиц).

4. Закон об объектах исключительной государственной собственности

Дополнительно водные объекты отнесены к объектам, находящимся только в собственности государства, Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства».

Практические следствия

Вывод: законодательство Республики Беларусь устанавливает строгий режим государственной собственности на водные объекты, отражающий их конституционный статус как исключительной собственности государства. Частные лица могут владеть водным объектом лишь в единственном случае — когда речь идет о пруде-копани в границах их собственного земельного участка. Во всех остальных случаях водные объекты предоставляются только в пользование, которое не порождает права собственности. Отметим, что белорусское регулирование в этом вопросе строже, чем, например, российское, допускающее частную собственность на пруды и обводненные карьеры.

Источники

1. Конституция Республики Беларусь, ст. 13 — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875
2. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 7, ст. 25, ст. 30, ст. 47 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
3. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З, ст. 213, ст. 215 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9800218
4. Закон Республики Беларусь от 15.07.2010 № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1000169

Примечание: точную действующую редакцию ст. 7 Водного кодекса (в части формулировки исключения для прудов-копаней) рекомендуется сверить на Национальном правовом Интернет-портале pravo.by / etalonline.by, поскольку дословный текст статьи не был получен из внутренней базы в полном объеме.