Изменение уровня воды в водохранилищах для выработки электроэнергии

Краткий ответ

Да, допускается, однако не произвольно, а только при соблюдении установленных законодательством требований — прежде всего правил эксплуатации водохранилищ и требований безопасности судоходства.

Правовое обоснование

Прямое регулирование данного вопроса содержится в Водном кодексе Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З:

Статья 68. Изменение уровня воды в водохранилищах для выработки электроэнергии

Изменение уровня воды в водохранилищах для выработки электроэнергии допускается при соблюдении требований правил эксплуатации водохранилищ и безопасности судоходства.

Источник: Водный кодекс Республики Беларусь, ст. 68 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

Таким образом, закон прямо легализует колебания уровня воды в водохранилищах, связанные с работой гидроэлектростанций (наполнение и сработка водохранилища при пропуске воды через турбины), но связывает такую возможность с обязательными условиями.

Что означают эти условия на практике

1. Соблюдение правил эксплуатации водохранилищ. Для каждого крупного водохранилища разрабатываются и утверждаются правила эксплуатации, которые определяют:

• режим наполнения и сработки водохранилища (диспетчерские графики);
• предельные уровни воды — нормальный подпорный уровень, уровень мертвого объема и иные контрольные отметки;
• лимиты и порядок сброса воды.

Выход за пределы, установленные этими правилами (например, сработка ниже допустимого уровня или превышение нормального подпорного уровня), даже в целях выработки электроэнергии, не допускается. Порядок установления таких правил относится к сфере государственного регулирования: согласно ст. 11 Водного кодекса, Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны и использования вод и устанавливает соответствующие порядки (в том числе выдачи разрешений на специальное водопользование).

2. Требования безопасности судоходства. Колебания уровней не должны создавать угрозу судоходству на водохранилище и нижерасположенных участках водных объектов.

3. Общие требования охраны вод и прав иных водопользователей. Использование вод (включая гидроэнергетику) осуществляется с соблюдением общих требований Водного кодекса: недопустимость причинения вреда окружающей среде и нарушения прав других водопользователей. Деятельность, связанная с использованием водных объектов для выработки электроэнергии, осуществляется в рамках разрешительной системы водопользования, а сами гидроузлы и водохранилища должны эксплуатироваться с соблюдением требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (Закон Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 61-З «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Ответственность за нарушение

Произвольное изменение уровня воды в водохранилище вне требований правил его эксплуатации может повлечь административную ответственность за нарушение требований по охране и использованию вод (глава 16 КоАП Республики Беларусь), а при причинении вреда — гражданско-правовую ответственность за возмещение ущерба.

Вывод

Законодательство Республики Беларусь прямо допускает изменение уровня воды в водохранилищах для выработки электроэнергии (ст. 68 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З). Вместе с тем такое изменение является правомерным лишь при условии соблюдения требований правил эксплуатации конкретного водохранилища и безопасности судоходства, а также общих требований по охране вод и прав других водопользователей.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 68, ст. 11 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149
• Закон Республики Беларусь от 12.07.2013 № 61-З «О безопасности гидротехнических сооружений»

Примечание: точный текст статьи рекомендуется сверить по официальному Национальному правовому Интернет-порталу (pravo.by / etalonline.by), поскольку поисковая база в данном случае не вернула полный текст нормы.