Допускается ли отказ пользователя недр от своего права на участок недр в Республике Беларусь?

Ответ

Да, допускается. Законодательство Республики Беларусь прямо предусматривает возможность прекращения права пользования недрами по инициативе самого недропользователя, то есть отказ от права на участок недр (отказ от пользования недрами). Такой отказ является односторонним волеизъявлением недропользователя и влечёт прекращение права пользования недрами без каких-либо санкций.

1. Правовое основание отказа

Право пользования недрами в Республике Беларусь возникает на основании акта, удостоверяющего геологический или горный отвод, свидетельства о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, документа, удостоверяющего право на земельный участок, и (или) разрешения на специальное водопользование / комплексного природоохранного разрешения (ст. 30 Кодекса Республики Беларусь о недрах).

Прекращение этого права регулируется главой 7 Кодекса о недрах:

Статья 38 («Случаи приостановления и прекращения права пользования недрами») относит отказ недропользователя от пользования недрами к основаниям прекращения права пользования недрами (подп. 3.8 п. 3).

Статья 39 («Порядок приостановления и прекращения права пользования недрами») закрепляет ключевые положения:

«Решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами принимаются Президентом Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, администрацией парка, принявшими решение о предоставлении геологического или горного отвода, судом, … а также недропользователем» (п. 1 ст. 39).

Таким образом, недропользователь сам назван законом в качестве субъекта, управомоченного принять решение о прекращении права пользования недрами.

2. Порядок реализации отказа

Отказ реализуется по следующей процедуре (п. 4 ст. 39 Кодекса о недрах):

«В случае, предусмотренном подпунктом 3.8 пункта 3 статьи 38 настоящего Кодекса, право пользования недрами прекращается через тридцать дней после уведомления в письменной форме недропользователем местного исполнительного и распорядительного органа, администрации парка, принявших решение о предоставлении геологического или горного отвода».

Следовательно, механизм отказа таков:

1. недропользователь направляет письменное уведомление в орган, принявший решение о предоставлении геологического или горного отвода (местный исполнительный и распорядительный орган либо администрацию парка);
2. по истечении 30 дней со дня такого уведомления право пользования недрами считается прекращённым — без необходимости получения дополнительного разрешения или согласия уполномоченного органа.

3. Важные сопутствующие моменты

• Отказ — только полный и безусловный. Передать право пользования недрами другому лицу недропользователь не вправе (п. 3 ст. 30 Кодекса о недрах), поэтому невозможен и «отказ в пользу» конкретного третьего лица — право прекращается, а участок недр может быть предоставлен в пользование иному лицу в общем порядке.
• Отказ не освобождает от ликвидационных обязанностей. В силу принципов рационального использования и охраны недр (ст. 7 Кодекса о недрах) при прекращении права пользования недрами на недропользователя возлагаются обязанности по приведению участков недр в состояние, пригодное для дальнейшего использования, включая ликвидацию либо консервацию горных выработок и буровых скважин, а также устранение вреда, причинённого окружающей среде.
• Особый случай — землепользователи. Лица, пользующиеся недрами в границах принадлежащих им земельных участков без отвода (ст. 17 Кодекса о недрах), прекращают пользование недрами с прекращением права на земельный участок; отдельный отказ от права на участок недр для них не оформляется.

4. Вывод

Отказ пользователя недр от права на участок недр в Республике Беларусь допускается и представляет собой самостоятельное основание прекращения права пользования недрами (подп. 3.8 п. 3 ст. 38 Кодекса о недрах). Он осуществляется путём письменного уведомления органа, предоставившего геологический или горный отвод, с наступлением прекращения права по истечении 30 дней (п. 1, п. 4 ст. 39 Кодекса о недрах), при сохранении за недропользователем обязанностей по ликвидации (консервации) объектов и приведению недр в надлежащее состояние.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах», ст. 30 — etalonline.by
2. Там же, ст. 38 «Случаи приостановления и прекращения права пользования недрами» — etalonline.by
3. Там же, ст. 39 «Порядок приостановления и прекращения права пользования недрами» — etalonline.by

Ответ подготовлен по действующей редакции Кодекса о недрах. Данная информация носит справочный характер и не заменяет консультацию по конкретной ситуации.