Допускается ли передача участков внутренних водных путей в пользование в Республике Беларусь?

Правовая позиция

Краткий ответ: да, допускается. Законодательство Республики Беларусь прямо предусматривает институт предоставления участков внутренних водных путей в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

1. Основное правовое основание — Кодекс внутреннего водного транспорта

Институт передачи участков внутренних водных путей в пользование закреплён в Кодексе Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (далее — КВВТ), в разделе II «Внутренние водные пути», главе 4 «Предоставление участков внутренних водных путей в пользование» (статьи 14–16).

Ключевые элементы механизма:

• Субъекты пользования — юридические лица и индивидуальные предприниматели, как правило, для целей, связанных с осуществлением ими деятельности (размещение причалов, гидротехнических и иных сооружений, проведение путевых работ, стоянка и обслуживание судов и т.п.), если иное не установлено законодательными актами;
• Процедура — на основании заявки, подаваемой в республиканский орган государственного управления в области внутреннего водного транспорта (Министерство транспорта и коммуникаций), который принимает решение о предоставлении участка внутреннего водного пути в пользование;
• Условия пользования определяются с учётом требования обеспечения безопасности судоходства и надлежащего состояния внутренних водных путей (глава 3 КВВТ).

2. Взаимосвязь с водным законодательством

Согласно статье 44 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З:

«Пользование поверхностными водными объектами, отнесёнными к внутренним водным путям, для нужд внутреннего водного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта, если иное не установлено настоящей статьёй».

Таким образом, водное законодательство отсылает к специальному режиму КВВТ, а водные объекты в Республике Беларусь находятся исключительно в государственной собственности — поэтому речь идёт именно о предоставлении в пользование (а не о передаче в частную собственность).

3. Государственный контроль

Передача участков в пользование не означает ослабления публичного контроля. В силу статей 9 и 9/1 КВВТ уполномоченные республиканские органы государственного управления:

• организуют реализацию программ развития и использования внутреннего водного транспорта;
• обеспечивают контроль за безопасностью судоходства, в том числе маломерных судов, и за эксплуатацией судов и баз (сооружений) для их стоянок;
• устанавливают требования к эксплуатационному состоянию судов и баз (сооружений) для их стоянок;
• определяют классификацию транспортных аварийных случаев и порядок их расследования.

Пользователь участка обязан соблюдать эти требования и не создавать препятствий для судоходства.

Вывод

Передача (предоставление) участков внутренних водных путей в пользование в Республике Беларусь допускается и осуществляется в административно-разрешительном порядке: на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя и решения республиканского органа государственного управления в области внутреннего водного транспорта, с соблюдением требований безопасности судоходства. Участки остаются в государственной собственности; пользователю предоставляется лишь право пользования для определённых целей.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь» (ст. 9, 9/1; раздел II, глава 4) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118
2. Кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З «Водный кодекс Республики Беларусь», ст. 44 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149

⚠️ Примечание. Поисковая база вернула подтверждённые фрагменты ст. 9, 9/1 КВВТ и ст. 44 Водного кодекса, однако полные тексты статей главы 4 КВВТ (ст. 14–16) в результатах поиска не отобразились. Описание процедуры (заявка → решение уполномоченного органа) приведено на основании структуры и содержания Кодекса; перед практическим применением (подачей заявки, заключением условий пользования) рекомендуется сверить точные формулировки статей 14–16 с официальным текстом на национальном правовом Интернет-портале pravo.by или в эталонном банке данных etalonline.by.