Допускается ли создание чрезвычайных судов для отправления правосудия в Республике Беларусь?

Ответ: Нет, создание чрезвычайных судов в Республике Беларусь не допускается

Действующее законодательство Республики Беларусь содержит прямой конституционный запрет на создание чрезвычайных судов. Правосудие может осуществляться только судами, образованными в установленном Конституцией и законом порядке и входящими в единую судебную систему.

1. Конституционный запрет

Статья 109 Конституции Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г.) устанавливает:

«Суды осуществляют судебную власть. Судебная система Республики Беларусь основывается на принципах территориальности и специализации. Создание чрезвычайных судов не допускается».

Таким образом, запрет носит императивный (безусловный) характер и не может быть преодолён ни законом, ни подзаконным актом, ни решением какого-либо государственного органа.

2. Отраслевое закрепление в Кодексе о судоустройстве

Запрет продублирован на уровне отраслевого законодательства — в статье 1 «Судебная власть» Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 29 июня 2006 г. № 139-З, согласно которой судебная власть принадлежит судам, образованным в порядке, установленном Конституцией Республики Беларусь и данным Кодексом. Образование и деятельность судов, не предусмотренных судебной системой, не допускаются.

Правосудие в Республике Беларусь осуществляется исключительно:

• Конституционным Судом Республики Беларусь (орган конституционного контроля);
• судами общей юрисдикции: Верховным Судом Республики Беларусь, областными и Минским городским судами, районными (городскими) судами, а также специализированными судами.

Задачи судов и порядок их деятельности определены, в частности, ст. 6 Кодекса о судоустройстве (защита гарантированных Конституцией прав и свобод, конституционного строя, обеспечение правильного применения законодательства), а компетенция высшего звена общей юрисдикции — ст. 53 того же Кодекса.

3. Правовое значение запрета

Конституционный запрет чрезвычайных судов означает:

1. Недопустимость создания судов «под конкретное дело», лицо или категорию дел вне установленной судебной системы, в том числе в условиях чрезвычайного или военного положения;
2. Право на законный суд: никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законодательством;
3. Исключительность судебной формы: юрисдикционные функции иных государственных органов (административных, квазисудебных) не могут подменять правосудие;
4. Гарантию независимости судей: судьи независимы и подчиняются только закону, а вмешательство в их деятельность по отправлению правосудия запрещается и влечёт ответственность по закону.

4. Разграничение: специализация ≠ чрезвычайные суды

Важно отличать специализированные суды (например, военные суды), которые являются частью единой судебной системы, образованы в конституционно установленном порядке и действуют на постоянной основе, от чрезвычайных судов — временных органов, создаваемых вне системы для отдельных категорий дел или лиц. Первые допустимы (принцип специализации, ст. 109 Конституции, ст. 30 Кодекса о судоустройстве), вторые — прямо запрещены.

Источники

Ответ актуален на текущую дату с учётом редакции Конституции 2022 года и действующей редакции Кодекса о судоустройстве и статусе судей.