Допускается ли создание специализированных судов по отдельным категориям дел в Республике Беларусь?

Ответ

Да, допускается. Законодательство Республики Беларусь прямо предусматривает возможность создания специализированных судов по отдельным категориям дел, при этом действуют определённые конституционные ограничения.

1. Конституционная основа

Судебная система Республики Беларусь строится на принципах территориальности и специализации (ч. 2 ст. 109 Конституции Республики Беларусь). Этим конституционным положением специализация судов признана одним из базовых начал судоустройства. Судоустройство определяется Конституцией и законом (ч. 3 ст. 109 Конституции).

2. Положения Кодекса о судоустройстве и статусе судей

Кодекс Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» (ст. 5 «Специализированные суды») устанавливает:

Специализированные суды (экономические, по делам несовершеннолетних, семейные, административные, земельные, налоговые и иные) образуются в целях рассмотрения дел, отнесённых к их компетенции законодательными актами. Специализированные суды образуются Президентом Республики Беларусь.

Таким образом:

• перечень возможных специализаций открытый — законом прямо названы экономические суды, суды по делам несовершеннолетних, семейные, административные, земельные, налоговые и иные специализированные суды;
• компетенция специализированных судов определяется законодательными актами;
• субъектом создания таких судов является Президент Республики Беларусь.

Существование специализированных судов подтверждается и другими нормами Кодекса: так, в ст. 95 («Право возбуждения дисциплинарного производства») упоминаются судьи «соответствующих… специализированных судов».

3. Уже действующие специализированные суды

На практике принцип специализации реализован через создание:

• экономических судов — экономические суды областей (города Минска), Апелляционный экономический суд, а также судебные коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь (см., например, ст. 29 Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь от 11 марта 2024 г. № 359-З);
• военных судов (Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды).

Иные перечисленные в ст. 5 Кодекса виды специализированных судов (по делам несовершеннолетних, семейные, административные, земельные, налоговые) в виде самостоятельных судов пока не созданы, однако их образование законом допускается. Специализация может также обеспечиваться внутри судов через профильные судебные коллегии и составы.

4. Важное ограничение

Создание специализированных судов не должно нарушать конституционный запрет: образование чрезвычайных судов запрещается (ч. 4 ст. 109 Конституции Республики Беларусь). Специализированный суд, в отличие от чрезвычайного, — это постоянно действующий суд, предусмотренный законом, с чётко определённой законодательством компетенцией.

Вывод

Создание специализированных судов по отдельным категориям дел в Республике Беларусь допускается и прямо предусмотрено законом: оно вытекает из принципа специализации судебной системы (ст. 109 Конституции) и закреплено в ст. 5 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей. Такие суды образуются Президентом Республики Беларусь, их компетенция определяется законодательными актами; при этом образование чрезвычайных судов запрещено.

Источники

1. Конституция Республики Беларусь, ст. 109 — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875
2. Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», ст. 4, 5, 95 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
3. Кодекс Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З «Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь», ст. 29 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359