Допускается ли захоронение отходов в водных объектах по законодательству Республики Беларусь?

Правовая позиция: захоронение отходов в водных объектах по законодательству Республики Беларусь

Краткий ответ: нет, не допускается. Действующее законодательство Республики Беларусь прямо исключает возможность захоронения (сброса, размещения) отходов в водных объектах. Легальное захоронение отходов возможно только на специально предназначенных для этого объектах захоронения отходов (полигонах).

1. Понятие «захоронение отходов» — по определению исключает водные объекты

Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (ст. 1) определяет захоронение отходов как изолированное размещение отходов, не подлежащих использованию, на специальных объектах (полигонах, картах, площадках), исключающих загрязнение окружающей среды и доступ к отходам посторонних лиц. Захоронение допускается только на объектах захоронения отходов, сведения о которых включаются в Государственный реестр объектов по использованию отходов. Водный объект по определению не является таким специальным объектом, следовательно, «законного» захоронения отходов в нём быть не может.

2. Запрет на уровне водного законодательства

Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (etalonline.by):

• ст. 50 «Общие требования по охране вод» — охрана вод обеспечивается, в частности, путём недопущения загрязнения и засорения вод, поверхности ледяного покрова поверхностных водных объектов;
• ст. 56 «Охрана водных объектов от загрязнения и засорения» — запрещается сброс мусора, отходов производства и потребления в водные объекты и на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов (а захоронение отходов в водном объекте — это и есть их размещение/сброс в него);
• гл. 12 (водоохранные зоны и прибрежные полосы) — в границах водоохранных зон и прибрежных полос запрещается размещение (складирование) отходов производства и потребления; аналогичные требования закреплены в Положении о порядке установления и использования водоохранных зон и прибрежных полос (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2006 № 377).

3. Ответственность за нарушение запрета

4. Дополнительный аргумент — налоговое регулирование

Экологический налог (НК РБ, Особенная часть, ст. 247–248 — etalonline.by) взимается за отходы производства, направленные «на объекты захоронения отходов на захоронение». Это подтверждает: законодательство признаёт захоронение только в рамках санкционированных объектов захоронения отходов, а не в природных средах, включая водные объекты.

Вывод

Захоронение отходов в водных объектах (реках, озёрах, водохранилищах, каналах), а также на их ледяном покрове и в границах водоохранных зон и прибрежных полос запрещено законодательством Республики Беларусь. Отходы, не подлежащие использованию, подлежат изолированному размещению исключительно на объектах захоронения отходов (полигонах) с уплатой экологического налога. Нарушение запрета влечёт административную (ст. 15.51, 16.44 КоАП), а при причинении существенного вреда — уголовную (ст. 265 УК) ответственность, а также обязанность возместить причинённый окружающей среде вред.

⚠️ Примечание: ключевые нормы (ст. 50, 56 Водного кодекса № 149-З; ст. 16.44 КоАП № 91-З; ст. 247–248 НК № 71-З) подтверждены по базе законодательства (etalonline.by). Перед принятием юридических решений рекомендуется сверить актуальную редакцию норм на национальном правовом портале pravo.by / etalonline.by, поскольку акты периодически изменяются.