Имеет ли право физическое лицо, вменяемое правонарушение, знакомиться с материалами дела об административном правонарушении?

Да, такое право у него есть

Короткий ответ: физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс (т. е. лицо, которому вменяется административное правонарушение), вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении. Это право прямо закреплено в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З.

1. Правовая основа

Статья 4.1 ПИКоАП «Права и обязанности лица, в отношении которого ведется административный процесс»

Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, наделяется широким кругом процессуальных прав, в том числе:

• знать, в связи с совершением какого административного правонарушения в отношении него начат административный процесс;
• давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;
• представлять доказательства;
• заявлять отводы и ходатайства;
• иметь защитника с начала административного процесса;
• знакомиться с материалами дела об административном правонарушении.

Право на ознакомление с материалами дела является одним из ключевых элементов права на защиту (ст. 1.4 ПИКоАП определяет защиту как процессуальную деятельность в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов лица, в отношении которого ведется административный процесс).

Статья 11.23 ПИКоАП (часть 3)

Об окончании подготовки дела к рассмотрению либо о прекращении дела уведомляются лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, их законные представители или представители, защитник. Указанным лицам разъясняется их право знакомиться с материалами дела об административном правонарушении.

Статья 11.26 ПИКоАП «Ознакомление с материалами дела об административном правонарушении»

Порядок реализации права определен следующим образом:

• лица, указанные в части 3 статьи 11.23 ПИКоАП, имеют право ознакомиться со всеми материалами дела в день окончания подготовки дела к рассмотрению, заявив об этом ходатайство;
• при наличии такого ходатайства должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано представить все материалы дела для ознакомления.

2. Что входит в «материалы дела»

Согласно п. 4 ст. 1.4 ПИКоАП, дело об административном правонарушении — это обособленное производство, включающее:

• заявление (сообщение) об административном правонарушении;
• протокол об административном правонарушении;
• постановление по делу;
• иные материалы, относящиеся к административному правонарушению (объяснения, доказательства, заключения экспертов и т. д.).

Ознакомиться, соответственно, можно со всеми этими документами.

3. Практические моменты

Отметка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется административный процесс, обязательна и вносится в протокол об административном правонарушении (п. 6 ч. 2 ст. 11.24 ПИКоАП).

Если в ознакомлении неправомерно отказано, такие действия могут быть обжалованы в порядке, установленном Главой 13 ПИКоАП (жалоба на действия органа, ведущего административный процесс), — это согласуется с принципами законности и справедливости, закрепленными в ст. 1.2 КоАП от 6 января 2021 г. № 91-З.

Вывод

Лицо, которому вменяется административное правонарушение, имеет безусловное право знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении. Для реализации этого права достаточно заявить ходатайство; при его наличии должностное лицо обязано представить материалы для ознакомления. Данное право является гарантией права на защиту и может использоваться, в частности, для подготовки объяснений, представления доказательств и обжалования постановления.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»: ст. 1.4, 4.1, 11.23, 11.24, 11.26, 11.27 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092
• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»: ст. 1.2 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Ответ носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката по конкретному делу.