Имеет ли право физическое лицо знакомиться с протоколом об административном правонарушении при его составлении?

Ответ: Да, такое право у физического лица есть

Физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, вправе знакомиться с протоколом об административном правонарушении непосредственно при его составлении. Это прямо следует из процессуального законодательства Республики Беларусь.

Правовое обоснование

1. Статья 4.1 ПИКоАП — базовое право на ознакомление

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 4.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З, физическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право:

«знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также с материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению и в иных случаях по своему ходатайству, делать выписки из них, с разрешения органа, ведущего административный процесс, снимать копии с этих материалов».

Таким образом, право на ознакомление с протоколом является самостоятельным процессуальным правом, реализуемым уже на стадии составления протокола, а не только при ознакомлении с материалами дела по окончании подготовки.

2. Статья 11.24 ПИКоАП — гарантии при составлении протокола

Из содержания ст. 11.24 ПИКоАП вытекает ряд процессуальных гарантий:

• в протоколе обязательно указывается отметка о том, что лицу разъяснены его права и обязанности (п. 6 ч. 2 ст. 11.24);
• протокол подписывается физическим лицом, в отношении которого ведется административный процесс (ч. 3 ст. 11.24) — подписание предполагает предварительное ознакомление с его содержанием;
• лицо вправе знакомиться с протоколом, давать объяснения и вносить замечания по его содержанию, которые приобщаются к делу (ч. 4 ст. 11.24);
• отказ от подписания протокола не лишает лицо права на ознакомление — в этом случае в протоколе лишь делается соответствующая запись (ч. 3 ст. 11.24).

3. Статья 2.8 ПИКоАП — связь с правом на защиту

Право на ознакомление с протоколом является элементом права на защиту (ст. 2.8 ПИКоАП). Должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано разъяснить лицу его права и обеспечить фактическую возможность использовать все средства защиты. При этом нарушение права на защиту является основанием для отмены вынесенного постановления о наложении административного взыскания (ч. 3 ст. 2.8 ПИКоАП).

Практическое значение

Вывод

Да, физическое лицо имеет право знакомиться с протоколом об административном правонарушении при его составлении. Это право прямо закреплено в ст. 4.1 и ст. 11.24 ПИКоАП, является составной частью права на защиту (ст. 2.8 ПИКоАП), а его нарушение должностным лицом может повлечь отмену постановления о наложении административного взыскания.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 2.8, ст. 4.1, ст. 11.24 — etalonline.by (ст. 4.1), etalonline.by (ст. 11.24)