Правовой анализ: может ли няня в детском саду оставаться с ребёнком наедине без воспитателя

Правовая основа

Отвечая на данный вопрос, необходимо обратиться к следующим нормативным правовым актам Республики Беларусь:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. №243-З — базовый законодательный акт, регулирующий сферу образования, в том числе дошкольного.
2. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 4 августа 2022 г. № 230 «Об утверждении Положения об учреждении дошкольного образования» — устанавливает порядок организации деятельности дошкольных учреждений.
3. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 11 августа 2022 г. № 248 «О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений дошкольного образования, специальных детских садов» — определяет типовые штаты и нормативы численности работников.
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2022 г. № 583 — устанавливает перечень должностей, связанных с постоянной работой с детьми.

Разграничение функций няни и воспитателя

В учреждениях дошкольного образования Республики Беларусь существуют чётко разграниченные роли:

Воспитатель

Воспитатель является педагогическим работником, обладающим соответствующим педагогическим образованием. Согласно Кодексу об образовании (статья 139 — общие требования к организации образовательного процесса при реализации образовательной программы дошкольного образования), именно воспитатель несёт ответственность за организацию образовательного процесса, воспитание, обучение и supervision воспитанников. Воспитатель — это лицо, на которое законодательством возложена ответственность за жизнь и здоровье детей в течение всего периода их пребывания в учреждении.

Няня (помощник воспитателя)

Няня (официально — «помощник воспитателя») относится к категории рабочих (вспомогательного персонала), а не педагогических работников. Согласно типовой должностной инструкции, к должности няни не предъявляются требования к педагогическому образованию и стажу работы. Её обязанности носят вспомогательный, обслуживающий характер и включают:

• помощь в организации питания детей;
• поддержание чистоты и санитарного состояния помещений группы;
• помощь воспитателю в одевании/раздевании детей, подготовке к прогулкам;
• помощь в организации режимных моментов (сон, питание и т.д.).

Няня не является субъектом образовательного процесса и не уполномочена самостоятельно осуществлять педагогическую деятельность, воспитательную работу или нести ответственность за организацию образовательного процесса.

Может ли няня оставаться с ребёнком наедине без воспитателя?

Общий принцип

Согласно законодательству Республики Беларусь об образовании, ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, а также за организацию образовательного процесса несёт воспитатель как педагогический работник. Няня, не будучи педагогическим работником, не может заменить воспитателя в его основных функциях.

Практические ситуации

Тем не менее, в практике работы дошкольных учреждений существуют ситуации, когда няня (помощник воспитателя) может находиться с детьми без непосредственного присутствия воспитателя:

1. Во время дневного сна детей — няня может находиться в спальне для наблюдения за спящими детьми, пока воспитатель может быть занят другой работой (например, методической подготовкой). Однако ответственность за детей в этот период по-прежнему несёт воспитатель.

2. В периоды отсутствия воспитателя по уважительным причинам (кратковременный уход, обеденный перерыв) — няня может осуществлять визуальный контроль за детьми, но это не означает, что она заменяет воспитателя в его педагогических функциях.

3. При выполнении хозяйственно-бытовых обязанностей в присутствии детей — например, уборка помещения, подготовка к приёму пищи, пока дети находятся в группе.

Ключевые ограничения

• Няня не имеет права самостоятельно проводить образовательные занятия — это прерогатива педагогического работника (воспитателя).
• Няня не несёт полной юридической ответственности за образовательный процесс и воспитание детей — она несёт ответственность лишь в рамках своих должностных обязанностей (хозяйственно-бытовое обслуживание, помощь воспитателю).
• Оставление няни с детьми на длительное время без воспитателя может рассматриваться как нарушение организации образовательного процесса, поскольку именно воспитатель является лицом, ответственным за воспитанников в период их пребывания в учреждении.
• Если в группе отсутствует воспитатель (например, по болезни), руководство учреждения обязано обеспечить замену другим педагогическим работником, а не возложить обязанности воспитателя на няню.

Вывод

На основании анализа законодательства Республики Беларусь в сфере дошкольного образования:

Няня (помощник воспитателя) в детском саду не является педагогическим работником и не может самостоятельно нести ответственность за воспитанников. Она может физически находиться с детьми в отсутствие воспитателя в рамках выполнения своих вспомогательных (хозяйственно-бытовых) обязанностей — например, во время дневного сна детей, при подготовке к приёму пищи, при уборке помещения. Однако полноценное руководство группой, организация образовательного процесса и ответственность за жизнь и здоровье детей являются исключительной компетенцией воспитателя как педагогического работника.

Длительное оставление няни с детьми без воспитателя, предполагающее выполнение ею функций воспитателя (проведение занятий, организация деятельности детей, принятие решений в нештатных ситуациях), не соответствует требованиям законодательства, поскольку няня не обладает необходимой квалификацией и не отнесена к педагогическим работникам.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. №243-З, статья 139 — etalonline.by
2. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 4 августа 2022 г. № 230 «Об утверждении Положения об учреждении дошкольного образования» — pravo.by
3. Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 11 августа 2022 г. № 248 «О типовых штатах и нормативах численности работников учреждений дошкольного образования, специальных детских садов» — pravo.by
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 сентября 2022 г. № 583 «Об установлении перечня должностей педагогических работников, должностей служащих, связанных с выполнением воспитательных функций, других должностей служащих, профессий рабочих, связанных с постоянной работой с детьми» — adu.by

Примечание: Должностная инструкция няни разрабатывается непосредственно учреждением дошкольного образования в соответствии с законодательством. Конкретный перечень обязанностей и пределы полномочий няни в каждом конкретном детском саду могут уточняться локальными нормативными актами учреждения, однако они не могут противоречить требованиям законодательства об образовании.