Право осуждённых на отправление религиозных культов в исправительных учреждениях Республики Беларусь

Краткий вывод

Да, имеют. Лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, сохраняют право на свободу совести и свободу отправления религиозных культов. Ограничение этого права самим фактом осуждения законодательством Республики Беларусь не предусмотрено — оно реализуется лишь с учётом требований режима отбывания наказания.

1. Конституционная основа

Согласно статье 31 Конституции Республики Беларусь:

«Каждый имеет право самостоятельно определять своё отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выбирать и иметь религиозные убеждения, свободно отправлять религиозные культы и ритуалы».

Это право принадлежит каждому, а не только лицам, находящимся на свободе. В силу статьи 23 Конституции ограничение прав и свобод допускается только в случаях, предусмотренных законом, и лишь в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Наказание в виде лишения свободы ограничивает свободу передвижения и ряд иных прав, однако право на свободу совести к числу изымаемых прав не относится.

2. Уголовно-исполнительное законодательство

В соответствии со статьёй 8 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З осуждённые имеют права и несут обязанности, установленные законодательством для всех граждан, с изъятиями и ограничениями, установленными Кодексом и иными законодательными актами. Специальных изъятий в отношении свободы совести УИК не содержит.

Условия отбывания наказания в виде лишения свободы (Раздел IV УИК) и правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые МВД, допускают хранение осуждёнными предметов религиозного культа и религиозной литературы (молитвословы, нательные крестики и т. п.) в пределах установленного перечня разрешённых предметов.

3. Законодательство о свободе совести

Ключевая специальная норма содержится в Законе Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 2054-XII «О свободе совести и религиозных организациях» (в редакции Закона от 31 января 2003 г. № 183-З), статья 22 «Религиозные обряды и церемонии»:

• религиозные обряды и церемонии проводятся беспрепятственно в молитвенных зданиях и на территории религиозных организаций, в местах паломничества, в учреждениях, где постоянно проживают граждане, нуждающиеся в социальной помощи, а также в местах лишения свободы и в местах содержания под стражей — если их проведение не ущемляет прав других граждан;
• по просьбе граждан, находящихся в указанных учреждениях, обряды проводятся лицами, уполномоченными религиозными организациями, в помещениях, специально выделяемых администрацией, с соблюдением требований режима содержания.

Таким образом, администрация исправительного учреждения обязана выделять помещения для отправления культа и не вправе препятствовать проведению обрядов по просьбе осуждённых.

4. Условия и пределы реализации права

Право осуждённых на отправление религиозных культов реализуется при соблюдении следующих условий:

1. добровольность — участие в богослужениях и обрядах возможно только по просьбе (желанию) осуждённого; принуждение к участию либо воспрепятствование недопустимы;
2. соблюдение режима — обряды проводятся в специально отведённых помещениях (молельные комнаты, храмы на территориях учреждений), в порядке, определяемом правилами внутреннего распорядка;
3. равенство конфессий — администрация обеспечивает равное отношение к осуждённым различных вероисповеданий;
4. непричинение ущерба правам других лиц и требованиям безопасности учреждения.

При нарушении этого права осуждённый вправе обжаловать действия администрации администрации учреждения, в Департамент исполнения наказаний МВД, а также в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью исполнения наказаний, либо в суд.

5. Международно-правовой аспект

Республика Беларусь как участник Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 18) обязана обеспечивать свободу вероисповедания, включая лиц, лишённых свободы. Соответствующие гарантии закреплены также в Минимальных стандартных правилах ООН в отношении обращения с заключёнными (Правилах Нельсона Манделы, правила 64–66): заключённым обеспечивается возможность участвовать в отправлении религиозных обрядов, а представителям конфессий — доступ в места лишения свободы.

Итог

Осуждённые, отбывающие наказание в исправительных учреждениях Республики Беларусь, сохраняют конституционное право свободно отправлять религиозные культы и ритуалы (ст. 31 Конституции). Это право конкретизировано статьёй 22 Закона «О свободе совести и религиозных организациях» и обеспечивается уголовно-исполнительным законодательством: обряды проводятся по просьбе осуждённых лицами, уполномоченными религиозными организациями, в помещениях, специально выделяемых администрацией учреждения, с соблюдением требований режима содержания. Единственные допустимые ограничения связаны с обеспечением режима отбывания наказания и прав других осуждённых — но не с самим фактом осуждения.