Взаимодействие администратора суда с правоохранительными органами в Республике Беларусь

1. Правовой статус администратора суда

Базовой нормой является статья 36 Кодекса Республики Беларусь от 29 июня 2006 г. № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей» («Администратор суда»):

• администратор суда осуществляет организационное обеспечение деятельности соответствующего суда;
• назначается на должность и освобождается от должности приказом Министра юстиции Республики Беларусь по представлению председателя соответствующего суда;
• среди его обязанностей непосредственно значимы для взаимодействия с правоохранительными органами:
  • обеспечивает подготовку и организацию проведения судебных заседаний;
  • руководит работой аппарата суда (в том числе судебными исполнителями);
  • принимает меры по материально-техническому обеспечению суда и его работников;
  • обеспечивает надлежащие условия для охраны судей и работников суда.

Принципиально важно: администратор суда — это государственный служащий, а не судья. Он не обладает процессуальными полномочиями, не вправе вмешиваться в осуществление правосудия и действует под руководством председателя суда. Его взаимодействие с правоохранительными органами носит организационно-обеспечительный, а не процессуальный характер.

2. Основные направления взаимодействия с правоохранительными органами

2.1. Охрана зданий судов и безопасность судей и работников суда

Из обязанности «обеспечивать надлежащие условия для охраны судей и работников суда» (ст. 36 Кодекса) вытекает практическое взаимодействие с:

• подразделениями охраны МВД — по охране зданий судов, организации пропускного и внутриобъектового режимов, техническому оснащению (тревожная сигнализация, видеонаблюдение);
• органами внутренних дел — в рамках реализации Закона Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 358-З «О государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»: меры государственной защиты судей применяются уполномоченными органами (прежде всего ОВД), а администратор создает организационные условия для их реализации.

2.2. Организация судебных заседаний

В рамках обязанности по подготовке и организации заседаний администратор суда:

• взаимодействует с органами, исполняющими наказания (ДИН МВД), по вопросам конвоирования и доставления в суд лиц, содержащихся под стражей, а также организации видеоконференц-связи с местами содержания под стражей;
• обеспечивает выполнение судебных решений о приводе лиц, уклоняющихся от явки в суд, — привод осуществляется органами внутренних дел по определению (постановлению) суда.

2.3. Поддержание порядка в судебных заседаниях

Порядок в заседании обеспечивают судебные исполнители — работники аппарата суда, работой которого руководит администратор (порядок судопроизводства определен в т.ч. Кодексом гражданского судопроизводства от 11 марта 2024 г. № 359-З). При совершении в заседании преступления или административного правонарушения соответствующие материалы передаются в органы внутренних дел, Следственный комитет либо прокуратуру для процессуальной реакции.

2.4. Содействие исполнению судебных постановлений

Судебные исполнители при принудительном исполнении (Закон Республики Беларусь от 24 октября 2000 г. № 439-З «Об исполнительном производстве») взаимодействуют с ОВД по вопросам розыска должников и их имущества, привода должников, содействия при исполнительных действиях. Администратор, руководя аппаратом суда, организует это направление работы. Со своей стороны, на органы внутренних дел Законом от 17 июня 2008 г. № 406-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» возложены обязанности по содействию судам и органам, ведущим процессы.

2.5. Организационное и материально-техническое обеспечение

Согласно статье 173 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов в пределах полномочий осуществляется Секретариатом Конституционного Суда, аппаратом Верховного Суда, аппаратами областных (Минского городского) и экономических судов, а в отношении районных (городских) судов — главными управлениями юстиции облисполкомов и управлением юстиции Мингорисполкома. Администратор суда в этом блоке взаимодействует с органами юстиции по вопросам финансирования охраны, оснащения зданий судов и кадрового обеспечения аппарата.

3. Пределы взаимодействия

• администратор суда не принимает процессуальных решений (о приводе, розыске, мерах пресечения и т.п.) — такие решения принимают суд (судья) либо органы уголовного преследования в рамках своей компетенции;
• взаимодействие реализуется по поручению председателя суда и в формах: запросов и обращений, совместной организации охранных и конвойных мероприятий, передачи материалов о правонарушениях, информационного обмена;
• любые действия администратора не могут затрагивать независимость судей и тайну совещательной комнаты.

4. Вывод

Администратор суда в Республике Беларусь выступает организационным «мостом» между судом и правоохранительными органами: он обеспечивает охрану судей и зданий судов (совместно с ОВД и подразделениями охраны), организацию заседаний (включая конвой и привод через ДИН МВД и ОВД), работу судебных исполнителей по поддержанию порядка и исполнению судебных постановлений, а также материально-технические условия деятельности суда — при этом сам он функций правоохраны не выполняет и в правосудие не вмешивается.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь от 29.06.2006 № 139-З «Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей», ст. 36, 173 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600139
2. Закон Республики Беларусь от 17.06.2008 № 406-З «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406
3. Закон Республики Беларусь от 26.06.2008 № 358-З «О государственной защите судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800358
4. Закон Республики Беларусь от 24.10.2000 № 439-З «Об исполнительном производстве» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000439
5. Кодекс Республики Беларусь от 11.03.2024 № 359-З «Кодекс гражданского судопроизводства Республики Беларусь» — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2400359

Примечание: полные официальные тексты ст. 36 и смежных норм рекомендуется сверять по актуальной редакции на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by, etalonline.by), так как Кодекс периодически изменяется.