Как часто производится уточнение водохозяйственных балансов по законодательству РБ?

Ответ

Кратко: в действующем законодательстве Республики Беларусь прямая норма о периодичности «уточнения» водохозяйственных балансов не закреплена — они разрабатываются в составе планов управления речными бассейнами, которые составляются на период от 5 до 10 лет. В ранее действовавшем Водном кодексе 1998 года периодичность уточнения была установлена — один раз в пять лет (именно этот ответ приводится в учебной литературе).

Действующее регулирование

Правовую основу составляют статьи 15 и 16 Водного кодекса Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З (Глава 2 «Государственное управление в области использования и охраны вод»):

1. Водохозяйственные балансы — это расчетные материалы, позволяющие сопоставить потребность в воде с количеством и качеством имеющихся водных ресурсов на определенной территории (ст. 16, п. 1). Их цель — оценка достаточности водных ресурсов для удовлетворения потребностей водопользователей с учетом недопущения истощения вод и ухудшения качества воды (ст. 16, п. 2).

2. Балансы разрабатываются (ст. 16, п. 3):

   • в составе планов управления речными бассейнами;
   • для отдельных административно-территориальных единиц (областей и г. Минска) — при отсутствии утвержденных планов управления речными бассейнами.

3. Периодичность определяется циклом планирования: планы управления речными бассейнами разрабатываются на период от 5 до 10 лет (ст. 15, п. 4) и включают водохозяйственные балансы в качестве обязательного элемента (ст. 15, п. 3.6). Таким образом, актуализация балансов осуществляется в рамках этого планового цикла — не реже одного раза в 5–10 лет.

4. Разработку проектов балансов организует Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с участием заинтересованных госорганов; утверждаются они областными и Минским городским исполнительными комитетами; требования к разработке, составлению и оформлению устанавливает Минприроды (ст. 16, п. 4–5).

Историческая справка

В прежнем Водном кодексе Республики Беларусь от 15 июня 1998 г. № 191-З (утратил силу с принятием Кодекса 2014 года) содержалась прямая норма о том, что водохозяйственные балансы уточняются один раз в пять лет. Именно эта формулировка («один раз в пять лет») традиционно приводится как ответ на данный вопрос в учебной и справочной литературе по экологическому праву. Обращаю внимание: текст repealed-акта не удалось верифицировать в базе в рамках настоящего ответа, поэтому при подготовке процессуального документа рекомендуется сверить реквизиты нормы по архивной редакции Кодекса 1998 года.

Вывод

• По действующему праву: жесткая периодичность «уточнения» балансов кодексом не установлена; балансы обновляются в составе планов управления речными бассейнами, разрабатываемых на 5–10 лет (ст. 15 Водного кодекса № 149-З), т.е. фактически не реже одного раза в 5–10 лет.
• По прежней редакции закона (до 2014 г.): уточнение производилось один раз в пять лет.

Источники:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 15, 16 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-2#article-16 и https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-2#article-15