Мониторинг учреждений образования в Республике Беларусь: периодичность и правовое регулирование

Правовая основа

Вопрос о мониторинге учреждений образования регулируется Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (Общая часть, Раздел II, Глава 5 «Контроль за образовательной деятельностью»):

• Статья 29 — контроль за образовательной деятельностью;
• Статья 30 — мониторинг в системе образования;
• Статья 28 — государственная аккредитация учреждений образования.

Источник: Кодекс РБ об образовании № 243-З, Национальный правовой Интернет-портал

Какова периодичность мониторинга

Ключевой момент: сам Кодекс об образовании не устанавливает единой фиксированной периодичности мониторинга. Статья 30 Кодекса определяет цели мониторинга (изучение и анализ состояния образования, выявление тенденций его изменения, оценка эффективности деятельности учреждений образования), его субъектов и содержание (сбор, обработка, анализ и хранение информации о состоянии образования), а порядок проведения мониторинга, включая его периодичность, устанавливается подзаконным актом — Положением о порядке проведения мониторинга в системе образования, утверждаемым уполномоченным государственным органом (Министерством образования / Правительством).

На практике мониторинг организуется ежегодно — на основании годовых (календарных) планов проведения мониторинга, которые утверждаются:

• Министерством образования — в отношении республиканского мониторинга;
• управлениями (отделами) образования областных (районных, городских) исполнительных комитетов — в отношении регионального мониторинга.

⚠️ Важная оговорка: точный текст действующего Положения о порядке проведения мониторинга (с указанием конкретной периодичности) в рамках настоящего ответа получить не удалось, поэтому утверждение о ежегодном характере следует перепроверить по актуальной редакции этого акта на pravo.by или etalonline.by.

Смежные механизмы контроля с фиксированной периодичностью

Не следует путать мониторинг с иными формами контроля, для которых периодичность прямо установлена законом:

Вывод

По общему правилу мониторинг учреждений образования в Республике Беларусь проводится ежегодно в соответствии с утверждаемыми планами мониторинга, при этом конкретный перечень учреждений образования, охватываемых мониторингом в конкретном году, и его тематика определяются этими планами. Жёсткая (императивная) периодичность для всех учреждений образования кодифицированной нормой не закреплена — она определяется порядком, установленным уполномоченным органом. Для сравнения: подтверждение государственной аккредитации учреждения образования осуществляется не реже одного раза в пять лет (ст. 28 Кодекса об образовании).

Рекомендация: для получения точной периодичности применительно к конкретному уровню образования (общее среднее, профессионально-техническое, высшее и т.д.) целесообразно обратиться к действующей редакции Положения о порядке проведения мониторинга в системе образования и к годовому плану мониторинга соответствующего органа управления образованием.