Как формируется Государственная программа развития промышленности и где с ней можно ознакомиться

Ответ на вопрос о формировании Государственной программы развития промышленности и источниках для ознакомления с ней

1. Правовая природа государственных программ в Республике Беларусь

Согласно статье 87 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, государственные программы — это программы, финансирование которых полностью или частично предусмотрено за счёт средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и (или) которые предусматривают оказание государственной финансовой поддержки (ч. 1 ст. 87).

Государственная программа развития промышленности относится именно к данной категории государственных программ, поскольку её реализация обеспечивается за счёт бюджетных средств.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 87. URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#part-1#section-7#chapter-15#article-97

2. Порядок формирования государственных программ

В соответствии с частью 3 статьи 87 Бюджетного кодекса Республики Беларусь:

«Формирование, финансирование, выполнение, оценка эффективности государственных программ, а также меры ответственности за невыполнение показателей государственных программ осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством».

Это означает, что Бюджетный кодекс устанавливает базовые принципы, а детальный порядок формирования государственных программ регламентируется отдельным нормативным правовым актом Правительства Республики Беларусь.

В Республике Беларусь действует специальный акт Правительства, устанавливающий порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (в настоящее время — постановление Совета Министров Республики Беларусь, регулирующее данные вопросы). В соответствии с этим актом:

• Государственные программы формируются ответственными исполнителями (государственными органами, определёнными в качестве заказчиков программы). В случае Государственной программы развития промышленности таким ответственным органом, как правило, выступает Министерство промышленности Республики Беларусь совместно с другими заинтересованными органами государственного управления.

• Разработка программы включает определение целей, задач, подпрограмм, мероприятий, объёмов финансирования, показателей эффективности и сроков реализации. Государственная программа может состоять из нескольких подпрограмм, каждая из которых направлена на решение отдельных задач в рамках единой цели (ч. 2 ст. 87 Бюджетного кодекса).

• Утверждение государственной программы осуществляется актом Правительства Республики Беларусь (постановлением Совета Министров Республики Беларусь) либо, в отдельных случаях, актом Президента Республики Беларусь.

• Финансирование государственной программы предусматривается в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год в составе программных расходов (ч. 4 ст. 87 Бюджетного кодекса).

3. Структура Государственной программы развития промышленности

Исходя из требований статьи 87 Бюджетного кодекса, Государственная программа развития промышленности включает:

• Цель программы — определяет стратегическое направление развития промышленного комплекса Республики Беларусь;
• Подпрограммы — обеспечивают достижение цели путём решения конкретных задач (например, развитие отдельных отраслей промышленности, модернизация производств, импортозамещение, инновационное развитие и т.д.);
• Заказчиков (ответственных исполнителей) — государственных органов, отвечающих за достижение цели программы и выполнение её задач;
• Объёмы финансирования — за счёт средств республиканского бюджета и иных источников;
• Показатели эффективности — количественные и качественные индикаторы, позволяющие оценить результативность программы.

4. Где можно ознакомиться с Государственной программой развития промышленности

Ознакомиться с Государственной программой развития промышленности можно через следующие официальные источники:

1. Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь (www.pravo.by) — официальный источник публикации нормативных правовых актов Республики Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь об утверждении Государственной программы развития промышленности публикуется в данном портале и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Сайт Министерства промышленности Республики Беларусь — на официальном сайте ведомства (www.minprom.gov.by) размещается информация о реализуемых государственных программах в сфере промышленности, включая текст программы, отчёты о ходе её выполнения и достигнутых результатах.

3. Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь (etalonline.by) — содержит действующие редакции нормативных правовых актов, включая утверждённые государственные программы.

5. Резюме

Примечание: Поскольку конкретное наименование и номер действующей редакции Государственной программы развития промышленности могут меняться (программы утверждаются на определённые периоды и могут корректироваться), для получения актуальной информации о действующей редакции программы рекомендуется обратиться непосредственно к Национальному правовому Интернет-порталу Республики Беларусь (www.pravo.by) или на официальный сайт Министерства промышленности Республики Беларусь.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 87 «Государственные программы» — ссылка
2. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 86 «Среднесрочная финансовая программа» — ссылка
3. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 89 «Показатели, утверждаемые законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год» — ссылка