Как формируется перечень участков недр местного значения в Республике Беларусь?

Формирование перечня участков недр местного значения в Республике Беларусь

Правовое основание

Вопрос регулируется Кодексом Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З (далее — Кодекс о недрах), прежде всего статьёй 13 «Отнесение участков недр к участкам недр республиканского или местного значения» (глава 1 «Основные положения»), а также нормами о полномочиях государственных органов в области использования и охраны недр и о государственном учёте месторождений полезных ископаемых.

1. Критерии отнесения участков недр к местному значению

В соответствии со ст. 13 Кодекса о недрах отнесение участков недр к участкам недр республиканского или местного значения осуществляется в зависимости от:

• вида полезного ископаемого;
• запасов полезных ископаемых;
• значимости месторождений полезных ископаемых.

К участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие месторождения полезных ископаемых, не отнесённые к республиканскому значению, — как правило, общераспространённые полезные ископаемые (строительные пески, песчано-гравийные смеси, глины и суглинки, известковое сырьё, торф, сапропели и др.). Участки недр, содержащие месторождения, имеющие стратегическое значение для экономики республики (нефть, калийные и каменные соли, доломиты, фосфориты, минеральные воды и т.п.), относятся к участкам недр республиканского значения.

2. Субъект формирования перечня

Перечни участков недр местного значения формируются областными (Минским городским) исполнительными комитетами применительно к территории каждой области и г. Минска.

Для сравнения: перечень участков недр республиканского значения формируется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

3. Информационная основа формирования

Перечни формируются на основании геологической информации о недрах, содержащейся в:

• государственном балансе запасов полезных ископаемых;
• государственном кадастре месторождений полезных ископаемых и проявлений полезных ископаемых.

Таким образом, в перечень включаются участки недр, по которым имеется подтверждённая государственным учётом геологическая информация (запасы, качество, условия отработки).

4. Утверждение перечня

Сформированные областными (Минским городским) исполнительными комитетами перечни утверждаются областными (Минским городским) Советами депутатов. Внесение изменений в перечни (включение вновь разведанных участков, исключение отработанных или утративших значение) осуществляется в том же порядке.

5. Юридическое значение перечня

Включение участка недр в перечень местного значения имеет следующие правовые последствия:

1. разграничение компетенции — участки недр местного значения предоставляются в пользование решениями местных исполнительных и распорядительных органов в пределах их компетенции, тогда как участки республиканского значения — республиканскими органами государственного управления;
2. планирование недропользования — перечни служат основой для организации предоставления участков недр для добычи общераспространённых полезных ископаемых (в том числе на торгах);
3. публичность и определённость — перечень обеспечивает открытость сведений о доступных для недропользования участках и государственный учёт таких участков.

Полномочия местных Советов депутатов и исполнительных и распорядительных органов в области использования и охраны недр (включая участие в работе с перечнями участков недр местного значения) закреплены также в статье 8 Кодекса о недрах.

⚠️ Важная оговорка. В ходе подготовки настоящего ответа эталонный текст статьи 13 Кодекса о недрах в полном объёме из доступной базы правовых документов получить не удалось (прямые поиски по базе и эталонным интернет-источникам результата не дали), поэтому порядок формирования перечня изложен исходя из структуры и содержания Кодекса о недрах. Перед практическим применением рекомендуется сверить действующую редакцию ст. 13 (с учётом последующих изменений и дополнений) по эталонному банку данных правовой информации Республики Беларусь.

Источники

• Кодекс Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-З, ст. 13, ст. 8 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406 (эталонный банк данных pravo.by / etalonline.by).