Формирование уставного фонда банка при его создании в Республике Беларусь

Уставный фонд банка — это зафиксированная в уставе банка сумма собственных средств (вкладов учредителей), служащая материальной основой его деятельности и обеспечивающая финансовую надёжность. Порядок его формирования урегулирован главой 8 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З (далее — БК), а также нормативными актами Национального банка.

1. Источники формирования уставного фонда (статья 75 БК)

Согласно статье 75 БК, уставный фонд банка формируется из вкладов его учредителей. При этом законодатель устанавливает ряд жёстких требований к допустимым источникам:

а) Только собственные средства учредителей. Для формирования уставного фонда могут быть использованы исключительно собственные средства учредителей банка. Под собственными средствами учредителя понимаются приобретённые законным способом:

• денежные средства, либо
• недвижимое имущество, принадлежащие учредителю на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на ином вещном праве.

б) Денежный характер при создании. При создании банка минимальный размер уставного фонда должен быть сформирован из денежных средств. Неденежный вклад (в виде недвижимого имущества, необходимого для осуществления банковской деятельности, за исключением объектов незавершенного строительства) может вноситься только сверх денежной части.

в) Особый режим для государственных средств. Бюджетные средства, средства государственных внебюджетных фондов и объекты государственной собственности могут использоваться для формирования уставного фонда только в случаях и порядке, определённых законодательством.

г) Категорические запреты. Не допускается использование для формирования уставного фонда:

• привлечённых денежных средств (кредитов, займов и т. п.);
• доходов, полученных преступным путем;
• средств, предоставленных самим банком.

2. Минимальный размер уставного фонда

Минимальный размер уставного фонда создаваемого банка устанавливается Национальным банком по согласованию с Президентом Республики Беларусь (ч. 2 ст. 75 БК).

В соответствии с Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 23.06.2015 № 380 «О минимальном размере уставного фонда банка» минимальный размер уставного фонда создаваемого банка (в том числе в результате реорганизации) установлен в сумме 450,0 млрд белорусских рублей (с учётом последующей деноминации). Размер уставного фонда не может быть ниже указанной минимальной величины.

3. Порядок внесения средств. Временный счёт (статья 76 БК)

Согласно статье 76 БК, денежные средства, вносимые в уставный фонд банка, подлежат перечислению на временный счёт, открываемый:

• учредителями банка в Национальном банке, либо
• по согласованию с Национальным банком — на временные счета в другом банке (при этом средства зачисляются через корреспондентский счёт этого банка, открытый в Национальном банке).

Открытие временного счёта не требуется в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 76 БК), — например, при внесении средств на основании законодательного акта или распоряжения Президента Республики Беларусь.

4. Обязательность полного формирования до государственной регистрации

Важнейшее требование закреплено в статье 79 БК: до подачи документов для государственной регистрации создаваемого банка учредители обязаны:

1. согласовать с Национальным банком наименование банка;
2. определить предполагаемое место нахождения банка;
3. принять решение о создании банка и утвердить его устав;
4. утвердить кандидатуры руководителя и главного бухгалтера;
5. сформировать уставный фонд банка в полном объёме.

Таким образом, уставный фонд должен быть полностью сформирован ещё до обращения за государственной регистрацией.

5. Контроль Национального банка (статья 81 БК)

В силу статьи 81 БК Национальный банк до принятия решения о государственной регистрации банка:

• проверяет устав банка на соответствие законодательству;
• проверяет соответствие денежных средств и иного имущества, вносимых в уставный фонд, требованиям статьи 75 БК;
• вправе запрашивать у государственных органов дополнительные сведения об учредителях и об источниках средств, вносимых в уставный фонд.

В случае необходимости Национальный банк вправе продлить срок принятия решения (до четырёх месяцев), в том числе для доведения уставного фонда до минимального уровня.

6. Правовые последствия нарушения требований (статья 82 БК)

Согласно статье 82 БК, государственная регистрация создаваемого банка не допускается, в частности, если:

• на момент государственной регистрации уставный фонд не сформирован в полном объёме;
• выявлено использование при формировании уставного фонда денежных средств или иного имущества, не являющихся собственными средствами учредителей, и (или) доходов, полученных преступным путём;
• представлены не все необходимые документы либо в них содержатся недостоверные сведения.

Краткий вывод

Уставный фонда банка при создании формируется исключительно из собственных (денежных) средств учредителей, зачисляемых на временный счёт в Национальном банке, в размере не ниже минимума, установленного Национальным банком по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Уставный фонд должен быть сформирован в полном объёме до подачи документов на государственную регистрацию и подлежит обязательной проверке Национальным банком. Использование привлечённых средств, незаконных