Влияние гидромелиорации на продуктивность осушаемых лесов Республики Беларусь: правовой анализ

Внутренняя база legal-search не содержала релевантных норм по данной теме (выдавались нерелевантные статьи Лесного кодекса), поэтому ответ подготовлен на основании официальных текстов НПА, полученных через веб-источники (pravo.by, etalonline.by, СПС), по состоянию на 28.08.2026.

I. Правовая основа

1. Лесной кодекс Республики Беларусь от 24.12.2015 № 332-З (в ред. Закона от 30.12.2025 № 126-З, вступившей в силу 01–02.01.2026);
2. Закон Республики Беларусь от 23.07.2008 № 423-З «О мелиорации земель» (действует в ред. Законов, последний — от 29.12.2023 № 331-З);
3. Постановление Совета Министров РБ от 10.07.2009 № 920 «О некоторых вопросах эксплуатации (обслуживания) и ведения государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений» (в ред. постановления от 08.07.2024 № 479);
4. ТКП 45-3.04-8-2005* «Мелиоративные системы и сооружения. Нормы проектирования» (с Изменениями № 1–3).

II. Понятийный аппарат и отраслевая взаимосвязь

Согласно ст. 1 Закона № 423-З, мелиорация земель — деятельность, направленная на коренное улучшение земель с целью обеспечения создания и поддержания оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений. Преамбула Закона прямо закрепляет, что он направлен на обеспечение создания и поддержания оптимальных для лесов водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв и эффективное использование мелиоративных систем и гидротехнических сооружений.

Мелиоративные мероприятия включают строительство, эксплуатацию (обслуживание) мелиоративных систем, проведение гидротехнических и иных мероприятий; мелиорированные земли — земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия; пользователи мелиоративных систем — землепользователи, на участках которых эти системы расположены (в лесном фонде — юридические лица, ведущие лесное хозяйство).

Соотношение отраслей определено п. 7 ст. 2 Лесного кодекса: отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, возникающие при проведении мелиоративных мероприятий, не урегулированные законодательством о мелиорации земель, регулируются лесным законодательством.

III. Юридическая и хозяйственная оценка влияния на продуктивность

1. Прямая цель законодательства — повышение продуктивности. Осушительная гидромелиорация юридически конструируется как инструмент оптимизации лесорастительных условий: понижение уровня грунтовых вод улучшает аэрацию корнеобитаемого слоя, активизирует микробиологическую деятельность и минерализацию органики, что напрямую определяет продуктивность насаждений. Проектирование систем ведется по ТКП 45-3.04-8-2005*, а лесохозяйственные мероприятия (включая гидролесомелиорацию) закладываются в лесоустроительный проект (ст. 36 ЛК) — основу ведения лесного хозяйства.

2. Фактическая эффективность (данные БГТУ и Института леса НАН Беларуси). В лесном фонде Беларуси избыточно увлажненные земли занимают ~2,5 млн га; открытыми гидромелиоративными системами одностороннего действия осушено ~271 тыс. га лесов (плюс значительные площади пассивного осушения, особенно на Полесье). За последние 25 лет дополнительный прирост древесины от осушения составил около 8 млн м³; окупаемость — 10–11 лет; капитальный ремонт систем требуется через 25–30 лет. Наиболее продуктивный эффект достигается в сосняках и черноольшаниках на переходных и низинных болотах; осушение также расширяет возможности реконструкции малоценных насаждений (что соответствует целям лесовосстановления по ст. 28 ЛК).

3. Обязательное условие эффекта — надлежащая эксплуатация. В силу Закона № 423-З и постановления № 920 пользователи мелиоративных систем обязаны обеспечивать их эксплуатацию (обслуживание). Финансирование мелиорации осуществляется в т.ч. за счет республиканского и местных бюджетов и средств пользователей (ст. 16 Закона № 423-З), а элементы экономического механизма лесных отношений (включая финансирование госпрограмм) закреплены ст. 101 ЛК.

4. Негативные аспекты при ненадлежащем осуществлении. Научными исследованиями (Институт леса НАН Беларуси, 2023) установлено, что большинство гидролесомелиоративных систем лесного фонда находятся в нерабочем состоянии, что ведет к вторичному заболачиванию, подтоплению и деградации насаждений; влияние осушительных систем на прилегающие суходольные древостои распространяется до 10 км (требование природоохранного подхода к проектированию). Это обусловило разработку Стратегии и Схемы устойчивого использования земель с измененным гидрологическим режимом в лесном фонде Минлесхоза.

IV. Вывод

С позиций законодательства Республики Беларусь гидромелиорация является правомерным и целевым инструментом повышения продуктивности осушаемых лесов: Закон № 423-З прямо orientирован на создание оптимальных для лесов режимов почв, а фактический эффект подтверждается дополнительным приростом ~8 млн м³ древесины за четверть века. Однако реализация этого потенциала юридически обусловлена надлежащей эксплуатацией мелиоративных систем (постановление № 920), соблюдением проектных норм (ТКП 45-3.04-8-2005*) и экологических требований лесного законодательства (п. 7 ст. 2, ст. 36, 101 ЛК); при abandonment систем продуктивность осушаемых лесов снижается вплоть до деградации насаждений.