Как государственный учёт водопользования связан с водным кадастром РБ?

Ответ

Правовая основа

Связь государственного учёта водопользования с водным кадастром закреплена в Водном кодексе Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З, глава 12 которого объединяет оба института в единую систему государственного информационного обеспечения в области использования и охраны вод: наряду со статьёй 58 «Государственный водный кадастр» в этой же главе расположена статья о государственном учёте водопользования (ст. 59).

Источник: Водный кодекс Республики Беларусь № 149-З, гл. 12, ст. 58

1. Государственный учёт водопользования — информационный источник водного кадастра

Согласно статье 58 Водного кодекса, государственный водный кадастр представляет собой систематизированный свод данных, в состав которого законодатель прямо включил сведения, формируемые именно в порядке учёта водопользования:

• п. 1.3 — данные о водопользователях, осуществляющих использование вод на праве специального, обособленного водопользования поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны или праве аренды для рыбоводства (по видам и целям водопользования);
• п. 1.4 — данные об объёмах добываемой (изымаемой) воды и сбрасываемых сточных водах;
• п. 1.6 — данные об учёте добываемых подземных вод, изымаемых поверхностных вод и сточных вод, сбрасываемых в окружающую среду;
• п. 1.7 — иные сведения об использовании и охране вод.

Таким образом, учёт водопользования — это первичный сбор и фиксация данных о фактическом водопользовании (кто, на каком основании, в каких объёмах забирает воду и сбрасывает сточные воды), а водный кадастр — форма их систематизации, консолидации и хранения наряду с данными о самих водных объектах (п. 1.1, 1.2, 1.5 ст. 58).

2. Единство субъекта и порядка ведения

Оба института замкнуты на единый управленческий контур:

• ведение государственного водного кадастра осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с Министерством здравоохранения (п. 2 ст. 58 ВК);
• порядок ведения кадастра и использования его данных устанавливается Советом Министров Республики Беларусь (п. 3 ст. 58 ВК).

3. Функциональное значение связи

Соотношение институтов можно выразить формулой:

Учёт водопользования (фактологический учёт объёмов забора воды и сброса сточных вод, субъектов водопользования) → питает → Государственный водный кадастр (систематизированный свод данных о водных объектах и их использовании), данные которого, в свою очередь, используются для государственного управления в области использования и охраны вод, планирования рационального водопользования, нормирования и контроля.

Вывод

Государственный учёт водопользования и водный кадастр соотносятся как часть и целое по линии информационного обеспечения: учёт водопользования формирует исходные данные (о водопользователях, объёмах изъятия воды и сброса сточных вод), которые в систематизированном виде включаются в государственный водный кадастр в качестве его обязательных разделов (пп. 1.3, 1.4, 1.6, 1.7 ст. 58 ВК). Оба института ведутся в единой системе уполномоченных государственных органов и образуют единый государственный информационный ресурс о водных ресурсах страны.

⚠️ Оговорка: полный дословный текст отдельной статьи Водного кодекса о государственном учёте водопользования (ст. 59) в предоставленной базе не обнаружен — вывод о её содержании сделан на основе структуры главы 12 и текста ст. 58. Для целей официального применения рекомендую свериться с эталонным текстом Кодекса по указанной ссылке на Национальный правовой Интернет-портал (etalonline.by).