Предоставление эфирного времени кандидатам государственными СМИ в Республике Беларусь

Правовая основа: Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11.02.2000 № 370-З (Раздел IV, Глава 10, статья 46 «Использование средств массовой информации в предвыборной кампании, при проведении референдума»).

1. Какие СМИ обязаны предоставлять эфирное время

Согласно части первой статьи 46, обязанность обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений кандидатов возложена на СМИ, учредителями (одним из учредителей) и (или) редакциями которых являются:

• государственные органы и организации;
• организации, 50 и более процентов акций (долей в уставных фондах) которых находится в собственности Республики Беларусь и (или) её административно-территориальных единиц.

Ключевой принцип — равенство возможностей для всех кандидатов (что корреспондирует статье 73 Избирательного кодекса о равенстве прав и обязанностей кандидатов).

2. Бесплатное эфирное время на телевидении и радио

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь и в депутаты Палаты представителей имеют право на бесплатные выступления по телевидению и радио (ч. 5 ст. 46). При этом:

Порядок и количество выступлений кандидатов устанавливаются Центральной комиссией; выступления обеспечиваются на равных основаниях (ч. 6 ст. 46).

3. Теледебаты

Центральная комиссия резервирует часть указанного лимита времени для проведения теледебатов кандидатов (ч. 7 ст. 46). Особенности:

• теледебаты проводятся только с согласия кандидатов;
• кандидат вправе уполномочить для участия доверенное лицо;
• неучастие кандидата в теледебатах не влечёт увеличения объёма бесплатного эфирного времени.

4. Бесплатная публикация в печатных СМИ

Кандидат в Президенты и кандидат в депутаты Палаты представителей вправе бесплатно опубликовать предвыборную программу в государственных печатных СМИ (ч. 2–4 ст. 46):

• текст программы представляется не позднее чем за 20 дней до выборов;
• объём: не более 5 машинописных страниц — для кандидата в Президенты, не более 2 страниц — для кандидата в депутаты Палаты представителей;
• перечень печатных изданий определяет Центральная комиссия;
• программы публикуются в очерёдности их поступления.

Кандидаты в депутаты местных Советов права на бесплатные теле- и радиоэфир по статье 46 не имеют, однако вправе бесплатно разместить предвыборную программу на официальном сайте соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа в сети Интернет (ч. 8 ст. 46).

5. Ограничения и гарантии

• Журналистам и должностным лицам СМИ запрещается вести теле- и радиопрограммы и участвовать в освещении выборов, если они являются кандидатами, доверенными лицами или представителями по финансовым вопросам (ч. 9 ст. 46);
• государственные СМИ обязаны по требованию Центральной комиссии предоставлять ей возможность передавать информацию о ходе избирательной кампании (ч. 11 ст. 46);
• в течение последних пяти дней до выборов запрещены опубликование и размещение в Интернете результатов опросов общественного мнения и прогнозов результатов выборов (ч. 12 ст. 46);
• при агитации действуют ограничения статьи 47 Избирательного кодекса (запрет клеветы, призывов к насильственному изменению конституционного строя, раздачи подарков и т.д.).

Примечание: в действующей редакции Избирательного кодекса нормы о платном эфирном времени для кандидатов не содержатся — институт агитации через электронные СМИ ограничивается бесплатным эфиром, порядок которого полностью урегулирован Центральной комиссией.