Как государство поддерживает непрерывное образование граждан в Республике Беларусь?

Поддержка непрерывного образования граждан в Республике Беларусь

1. Правовая основа

Непрерывное образование в Республике Беларусь опирается на конституционную гарантию: статья 49 Конституции Республики Беларусь закрепляет право каждого на образование и его общедоступность. Детальное регулирование осуществляется Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (далее — Кодекс об образовании), который выстраивает единую систему образования «от дошкольного до послевузовского и дополнительного» (основные термины — ст. 1 Кодекса об образовании).

2. Принципы государственной политики и государственные гарантии

Государство провозглашает образование приоритетным направлением своей политики:

• Статья 2 Кодекса об образовании — государственная политика в сфере образования основывается на принципах:

  • приоритета образования;
  • приоритета общечеловеческих ценностей, прав человека, гуманистического характера образования;
  • гарантии конституционного права каждого на образование, духовное, нравственное и физическое развитие;
  • инклюзии в образовании, обеспечивающей равный доступ к получению образования для всех обучающихся.

• Статья 3 Кодекса об образовании — гарантирует право каждого гражданина на образование независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и иных обстоятельств, включая право на получение образования в государственных учреждениях образования.

Таким образом, возрастной ценз отсутствует: обучение доступно человеку на любом этапе жизни, что и составляет юридическую основу непрерывности образования.

3. Дополнительное образование взрослых — ключевой механизм непрерывности

Раздел XV Кодекса об образовании (главы 52–56) посвящён дополнительному образованию взрослых:

• Статья 246 — дополнительное образование взрослых направлено на профессиональное развитие личности слушателя, стажёра, удовлетворение их познавательных потребностей, формирование компетенций, необходимых для осуществления профессиональной деятельности; закреплена система дополнительного образования взрослых.
• Статья 248 — установлены виды образовательных программ: повышение квалификации руководящих работников и специалистов; переподготовка руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее специальное образование, а также иные программы (стажировка, профессиональная подготовка и др.).
• Статья 250 — определены сроки получения дополнительного образования взрослых.
• Статья 251 — создана сеть учреждений дополнительного образования взрослых, которые могут также реализовывать образовательные программы магистратуры, профессионально-технического, среднего специального образования и др.
• Статья 255 — установлены общие требования к организации образовательного процесса и приёму (зачислению) лиц для получения дополнительного образования взрослых.
• Статья 261 — для совершенствования научно-методического обеспечения создаются учебно-методические объединения в сфере дополнительного образования взрослых.

4. Связь образования с трудовой сферой и финансирование

• Статья 220¹ Трудового кодекса Республики Беларусь — наниматель обеспечивает профессиональную подготовку, повышение квалификации, стажировку и переподготовку работников в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
• Статья 65 Кодекса об образовании — предусмотрена договорная форма профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочего (служащего) за счёт средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо организации — заказчика кадров, что создаёт экономический механизм обучения без затрат для самого работника.

5. Управление и развитие системы образования

• Статья 97 Кодекса об образовании — управление в сфере образования носит государственно-общественный характер; его целями являются проведение государственной политики в сфере образования, совершенствование и развитие системы образования.
• Статья 102 Кодекса об образовании — закреплены полномочия республиканских органов государственного управления (в том числе Министерства образования) по обеспечению функционирования и развития системы образования.

Вывод

Государство поддерживает непрерывное образование граждан комплексно: через конституционную гарантию права на образование (ст. 49 Конституции), приоритетность образования и равный доступ (ст. 2, 3 Кодекса об образовании), разветвлённую систему дополнительного образования взрослых (повышение квалификации, переподготовка, стажировка — ст. 246–255, 261 Кодекса об образовании), обязанности нанимателей по обучению работников (ст. 220¹ Трудового кодекса) и финансово-договорные механизмы (ст. 65 Кодекса об образовании). Всё это позволяет гражданину учиться на протяжении всей жизни — от получения первой профессии до систематического обновления квалификации.

Источники:

1. Конституция Республики Беларусь, ст. 49.
2. Кодекс Республики Беларусь от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании» — ст. 1–3, 65, 97, 102, 246, 248, 250, 251, 255, 261: https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
3. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-З — ст. 220¹: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296