Государственная поддержка фестивалей искусств в Республике Беларусь

Правовая основа

Ключевым актом, регулирующим данную сферу, является Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20 июля 2016 г. № 413-З (с изменениями и дополнениями, в том числе внесёнными Законом Республики Беларусь от 21 июля 2022 г. № 201-З) — pravo.by.

Важно: база законодательства, доступная для поиска в рамках данного ответа, содержит преимущественно кодексы иной отраслевой принадлежности (брак и семья, налоговый, бюджетный и др.) и не вернула текст Кодекса о культуре. Ниже приводится ответ на основе найденных официальных источников и общих положений законодательства о культуре; точные реквизиты отдельных статей рекомендую сверить с актуальной редакцией Кодекса на Национальном правовом Интернет-портале.

Фестивали как объект правового регулирования

Согласно статье 213 Кодекса Республики Беларусь о культуре, культурно-зрелищное мероприятие — это культурное мероприятие по публичному выполнению результатов творческой деятельности коллективами художественного творчества и (или) отдельными исполнителями; к культурно-зрелищным мероприятиям относятся спектакль, концерт, представление, фестивали и другие культурные мероприятия (источник: разъяснение органа местного управления — liahovichi.brest-region.gov.by).

Кодекс о культуре содержит специальную норму о фестивалях, конкурсах, смотрах и иных культурно-зрелищных мероприятиях (в редакции Кодекса — статья 30), в соответствии с которой такие мероприятия проводятся в целях:

• выявления и поддержки творчески одарённых лиц;
• развития культурных связей;
• популяризации культурного наследия, лучших образцов национальной и мировой культуры.

Порядок организации и проведения фестивалей определяется Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, а государство оказывает содействие в их организации и проведении, включая международные фестивали.

Основные формы государственной поддержки

1. Программно-целевое финансирование. Сфера культуры финансируется за счёт средств республиканского и местных бюджетов; реализуются государственные программы в сфере культуры (ст. 11 Кодекса о культуре), в рамках которых предусматривается финансирование фестивалей и иных культурных проектов. Действует Государственная программа «Культура Беларуси» на 2021–2025 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2020 № 788).

2. Организационное содействие государственных органов. Министерство культуры и местные исполнительные комитеты в пределах своей компетенции (ст. 14–17 Кодекса) участвуют в организации фестивалей, предоставляют государственные учреждения культуры в качестве площадок, обеспечивают информационную поддержку.

3. Поддержка творческих работников и коллективов. Действуют гранты, премии и специальные фонды (в том числе Специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке творческой интеллигенции), средства которых направляются на поддержку творческих проектов и участие исполнителей в фестивальном движении.

4. Поддержка международных фестивалей на уровне главы государства. Организация и проведение крупнейших международных фестивалей (например, Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске») обеспечивается в том числе актами Президента Республики Беларусь, которыми определяются меры государственной поддержки, включая образование организационного комитета и финансирование.

5. Налоговое и таможенное стимулирование — отдельные льготы для организаций культуры и мероприятий могут устанавливаться налоговым законодательством (Налоговый кодекс Республики Беларусь); конкретные льготы следует проверять по актуальной редакции Особенной части НК.

Вывод

Государственная поддержка фестивалей искусств в Республике Беларусь осуществляется комплексно: через признание фестивалей культурно-зрелищными мероприятиями, охраняемыми Кодексом о культуре (ст. 213, ст. 30), бюджетное и программное финансирование, организационное содействие государственных органов всех уровней, грантовую и премиальную поддержку творческой интеллигенции, а также особые меры поддержки международных фестивалей.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь о культуре от 20.07.2016 № 413-З — https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk1600413
• Текст Кодекса (PDF, ЭТАЛОН) — https://bykhov.gov.by/downloads/kylt/kodeks_respubl%D1%96k%D1%96_belarus_ab_kultury.pdf
• Разъяснение по ст. 213 Кодекса — https://www.liahovichi.brest-region.gov.by/special/ru/2014-11-28-11-46-40-883-ru/view/v-sootvetstvii-so-st213-kodeksa-respubliki-belarus-o-kulture-2000002885/

Примечание: поскольку доступная база поиска не содержит текста Кодекса о культуре, формулировки статьи 30 приведены по её общепринятому содержанию; для юридически значимого применения необходимо сверить точный текст с актуальной редакцией на pravo.by или etalonline.by.